守初心 担使命 国开行倾力助力民生改善

国家开发银行最近发布一组数据显示，截至12月下旬，该行今年以转贷款方式支持小微企业和产业扶贫发放超过1000亿元，累计发放民营企业专项贷款1000亿元，实现了支持民营、小微企业“双千亿”。

“以前只知道国开行主要支持国家重大项目建设，没想到我们小企业也能获得国开行的支持。”湖北枣阳市万通棉纺实业有限公司负责人赵壮强深有感触地说，他的企业获得了国家开发银行以转贷款方式，通过湖北银行向其提供的800万元贷款。由于贷款利率较低，企业每年可以节约财务费用4万元。 “不收取中间费用，利息也比其他渠道低，对我们小微企业来说真是一场及时雨。”

新中国成立70年来，人民生活水平显著提高。这其中，金融业作出的贡献不可忽视。作为我国的开发性金融机构，国开行一直把助力民生改善作为一项重要职责，积极探索创新业务模式，以市场化方式支持脱贫攻坚、助学贷款、小微企业等民生领域发展，助力广大百姓共享改革发展成果。

助民营小微企业跨越融资“高山”

民营和小微企业的发展关系国计民生，为人民生活改善和国民经济健康发展提供着源源不断的动力。近年来，国开行持续拓展普惠金融服务广度和深度，与城市商业银行、农村商业银行、农村信用社等中小金融机构广泛开展合作，将国开行资金优势与中小金融机构贴近市场、贴近客户的服务优势有效结合，凝聚更好服务小微企业的合力。今年以来，国开行累计向322家合作银行发放转贷款1000亿元，支持小微企业逾12万户，户均贷款额度不足100万元，让更多的小微企业能够享受到优质金融服务。其中，发放产业扶贫转贷款105亿元，覆盖全国百余个贫困县，支持数万名贫困人口脱贫增收。

“这笔钱正是我们急需的！”上海日萍物资有限公司负责人在申请到国开行通过上海华瑞银行发放的转贷款后感慨万千。这是一家经营建材贸易的小微企业，日常经营中货款账期长达6个月以上，大量的应收账款让企业现金流十分紧张，国开行的转贷款资金及时缓解了这样的局面。“贷款利率不算高，为我们节约了不少成本。”这位负责人说。

转贷款契合开发性金融服务国家战略的功能定位和运行特点，是当前国开行支持小微企业和农户经营的有效手段。今年以来，国开行持续加大转贷款业务推动力度，制定了《国家开发银行转贷款业务指导意见》和相关工作方案，将开发性金融与各地实际紧密结合，与中小银行业金融机构互利合作、优势互补，共同服务小微企业和扶贫开发，推动金融资源向普惠金融领域倾斜，助力缓解小微企业融资难融资贵问题。

为把好事办好，在开展转贷款业务过程中，国开行实行优惠定价策略，并坚持减费让利，严禁在贷款利率之外收取承诺费、前端费等其他费用，充分调动合作机构的积极性，切实降低小微企业融资成本。同时，认真落实监管要求，及时完善相关制度体系，严格规范业务操作，严控贷款投向，明确分级授信原则，做好贷前审查，实行专款专用，细化监督抽查要求，严防廉政风险和资金套利行为，扎实做好风险防控工作。

同时，国开行于2018年11月设立了1000亿元民营企业专项贷款，瞄准民营企业应收账款回款周期长的突出问题，加强源头资金供给，助力降低民营企业流动性风险。截至目前，该专项贷款已完成发放1000亿元，惠及民营企业超过1.6万家；贷款实际执行利率远低于市场平均水平，累计向民营企业直接让利1.27亿元，得到地方政府和广大民营企业的高度认可，多个省市将其纳入重点民营企业“服务包”，作为优化营商环境的重要举措予以实施。

国开行有关人士表示，下一步，该行将认真贯彻落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神，继续发挥好开发性金融在重点领域、薄弱环节和关键时期的重要作用，多措并举支持民营和小微企业发展，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融服务。

扛起脱贫攻坚的金融重任

党的十八大以来，国开行坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署，用心用力用情全面加大工作力度，取得积极成效。截至2019年9月底，国开行“十三五”以来已累计发放扶贫贷款1.23万亿元，为易地扶贫搬迁、农村基础设施建设、产业发展、教育扶贫等脱贫攻坚重点领域提供了有力支持，得到了贫困地区和贫困群众的欢迎和认可。

“我们脱贫啦！”这是南充市不少百姓今年常常挂在嘴边的一句话。2019年，四川省政府批准阆中市等17个国家级贫困县、营山县等13个省定贫困县退出贫困县序列，其中包括南充市下辖的4个国家级贫困县和3个省定贫困县。至此，南充成为全省率先实现所有贫困县“摘帽”的市州。近年来，国开行与南充市深化合作，加大融资融智力度，累计向南充投放资金296.3亿元，为南充决胜脱贫攻坚提供有力支持。这也是国开行发挥开发性金融功能作用，助力贫困地区百姓与全国人民同步迈入小康社会的一个缩影。

帮助老百姓过上好日子，一直是国开行工作的出发点和落脚点。党的十八大以来，中央作出了确保2020年农村贫困人口全部脱贫的庄严承诺。2015年中央扶贫开发工作会议召开以后，国开行认真贯彻中央决策部署，持续加大对脱贫攻坚的支持力度，成立扶贫金融事业部，集中优势资源和专业队伍，为打赢脱贫攻坚战提供支撑和保障。

在实践中，国开行不断完善金融扶贫政策举措，优化金融扶贫体制机制，创新方式方法，坚持“融制、融资、融智”的扶贫策略和“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的思路方法，大力推进精准扶贫、精准脱贫，为打赢脱贫攻坚战提供了有力支持。

今年以来，国开行聚焦重点难点，深入推进深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作和定点扶贫“三大行动”，取得积极成效。截至三季度末，国开行今年发放扶贫贷款1747亿元，贷款余额1.19万亿元。

深度贫困地区可谓贫中之贫、困中之困。国开行以“三区三州”等深度贫困地区为重点，在做好风险防控的前提下，完善差异化支持政策，研究调整深度贫困地区扶贫项目信贷方法和政策，适度放宽评审要求，细化利率优惠政策，切实加大对深度贫困地区脱贫攻坚的支持力度。

东西部结对牵手、协作扶贫，体现着中国特色社会主义制度的优越性。2019年4月，国开行召开开发性金融支持东西部扶贫协作第三次对接推进会，整合各方面资源，对接东西部扶贫协作需求，推动开发性金融支持东西部扶贫协作工作取得实效。同时，国开行持续加强与国务院扶贫办、全国供销总社、全国工商联等有关部委和单位的对接合作，凝聚推动东西部扶贫协作的合力。

定点扶贫是国开行精准扶贫的“样板间”。该行将定点扶贫作为重要的政治任务，加大对贵州道真、务川、正安和四川古蔺县的定点帮扶力度，大力支持四县易地扶贫搬迁、基础设施建设、特色产业发展，并帮助制定发展规划，培训基层干部和人才。在开发性金融的大力支持下，道真、务川于去年实现脱贫摘帽，正安、古蔺预计也将于今年底前实现脱贫摘帽。

“助学+助业”撑起贫困学子远航之帆

截至今年11月30日，国开行2019年度国家助学贷款发放工作已全部结束，今年新增支持家庭经济困难学生426.9万人，新增发放国家助学贷款309.8亿元，较上年分别增长6.14%、7.79%，创历史新高。自2004年国开行开办国家助学贷款以来，累计支持学生3049万人次、1342万人，累计发放助学贷款1957亿元，覆盖全国26个省份、2348个区县以及教育部认可的所有高等院校，为保障教育公平、助力教育扶贫作出积极贡献。

“没想到整个办理流程这么方便、快捷，我女儿的助学贷款手续不到5分钟就全部办好了。”来自湖南邵阳新宁县渡水镇的蒋女士脸上洋溢着笑容。今年，蒋女士的女儿考上了湖南科技大学，但由于家庭条件困难，大学的学费让全家人发起了愁。幸运的是，在国开行和当地教育局学生资助管理中心的帮助下，无需担保和抵押，蒋女士便顺利帮女儿申请到了国开行助学贷款，解决了学费的问题。“这下女儿可以安心去学校上学了。”

今年，国开行会同教育部门组织开展“走村入户，到班到人”政策宣传活动，为家庭困难的学生申办贷款，本年新增支持建档立卡户学生78万人，占全年支持学生的18%。同时，继续加大对“三区三州”及其他深度贫困地区的支持力度，今年共为84万名深度贫困地区学生办理贷款，占全年支持学生的20%。

教育公平是最大的公平，助学贷款能够帮助贫困学子实现求学梦，是贫困家庭和贫困学子改变自身命运的希望所在。近年来，国开行在教育部、财政部、人民银行、银保监会的指导下，坚持“应贷尽贷”，进一步优化助学贷款服务。该行对助学贷款不设贷款规模和人数限制、不增加额外条件、不收取任何费用。针对“三区三州”及其他深度贫困地区，国开行会同教育部门，组织发动中学、中职院校和乡镇中心校开展“走村入户，到班到人”的政策宣传活动，为家庭困难的贫困学生足额申办贷款。

针对今年国家助学贷款可能出现的大规模增长，国开行建立了“受理方案+应急预案+预警机制”三级联动制度。在受理高峰期，国开行联合教育部全国学生资助中心赴重点县区进行督导，现场办公解决卡脖子问题，并要求人员、场地、设备不达标的县区及时整改，为实现受理平稳高效提供保障。在教育部门和国开行的共同努力下，今年国家助学贷款受理期间未发生重大差错，切实做到了好事办好。

作为我国助学贷款主力银行，国开行在开展“助学”的同时，持续加强“助业”力度。今年，国开行通过整合社会、企业、高校等各方资源，在重庆、四川、甘肃、贵州、云南和吉林等多个省份举办了贫困学生专场招聘会。同时，通过“新职业网”及其他互联网招聘服务平台，分别举办了“2019届高校毕业生助学助业专场网上招聘会”和两场“三区三州等深度贫困地区学生专场空中双选会”。上述招聘会共吸引全国各地的3417家企业参加，提供岗位超过1.8万个；超过2.7万名学生参与，其中4801名学生达成初步就业意向，2280名学生成功签约。