【2020-06】政治监督护航政治中心建设

[中图分类号] D630.9 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2020）06-0065-03

“四个中心”的首都城市战略定位是北京市发展的定向标和导航仪。在“四个中心”功能建设中，政治中心居于统领地位。首都纪检监察机关要突出政治机关定位和首都工作站位，进一步强化政治首位意识和政治监督责任，为首都北京全国政治中心建设提供坚强保障。

树牢政治意识，把握政治中心建设的深刻内涵

党的十八大以来， 习近平总书记非常关心首都的建设和发展，多次视察北京并发表重要讲话，先后多次对北京工作作出重要批示。把握政治中心建设时代内涵、做好首都工作，要以习近平总书记对北京重要讲话精神为遵循。

习近平总书记强调“看北京首先要从政治上看”，明确了政治中心建设的政治特性。“四个中心”首先是政治中心，各项工作首先是政治工作。建设政治中心，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，注重同习近平总书记对北京重要讲话精神结合起来，真学真懂真信真用；牢记首都无小事、事事连政治，开展任何工作都从讲政治的高度去认识，做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践。

习近平总书记强调“做好中央政务功能服务和首都政治安全保障”，指出了政治中心建设的重要任务。2017年6月，习近平总书记在专题听取北京城市总体规划编制工作汇报时强调“政治中心方面，要做好中央政务功能服务和首都政治安全保障”。 2019年1月，在京津冀三省市考察时再次强调北京要“提升行政管理效率和为中央政务服务的职能”。建设政治中心，要落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，深入推进以疏解非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展，处理好“都”与“城”、“一核”与“两翼”关系，提升“四个服务”水平，服务好党和国家工作大局；坚持以人民为中心，树立到基层一线解决问题的导向，解决好群众身边的问题；树立总体国家安全观，强化防范风险意识，维护好首都政治安全。

首善之区要率先示范，立标杆，树旗帜。首善既是京师的代名词，也内含第一好的要求。首都北京是我们伟大祖国的象征和形象，是全国各族人民向往的地方，是向全世界展示中国的首要窗口。北京各方面工作具有代表性、指向性。特殊的城市地位，举足轻重的影响，决定了我们要坚持首善标准，把做示范、立标杆、树旗帜要求贯穿始终，突出世界眼光、中国特色、高点定位，以第一好的要求打造首都建设精品力作。

强化政治监督，保障政治中心建设的生动实践

坚持政治领导。北京作为政治中心，讲政治是第一位的要求，要在“两个维护”上做示范、立标杆、树旗帜。督促做到“两个维护”，是纪检监察机关开展政治监督的首要任务。实践中，全市纪检监察机关精准跟进政治领导，有力有序强化政治监督。2019年新中国成立70周年庆祝活动在北京圆满举办，做好服务保障既是党中央交付北京的重大任务，也是对政治中心建设的直接考验。落实党中央和市委要求，市纪委市监委组成专班对服务保障开展全程监督，围绕廉洁高效、圆满顺畅动态调整监督重点，为庆祝活动圆满成功提供坚强保障。同时，聚焦规划和自然资源领域问题整改，组织专项巡视、专项监督，严明“首都规划权属于中央”的政治纪律，维护城市总规的严肃性权威性。聚焦京津冀协同发展，加强对“疏解整治促提升”、北京大兴国际机场建设、支持雄安新区建设、冬奥会筹办等的监督。聚焦意识形态安全，强化对首都高校党的政治建设的监督，严肃查处意识形态领域问题，有力确保党中央重大决策部署和政治中心建设各项任务落地。

压实政治责任。近期中央制定《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，是健全全面从严治党责任制度的重要举措。主体责任是政治责任，北京作为政治中心，要在落实主体责任上做示范、立标杆、树旗帜，在政治中心建设中守土有责、守土尽责。协助党委推进全面从严治党，压实政治责任，是开展政治监督的重要使命。实践中，市纪委市监委认真履行协助职责和监督责任，牵头开展全面从严治党（党建）工作考核，实现对全市216个区局级单位考核全覆盖，考核成为“两个责任”贯通联动的有效平台。推动开展政治生态研判，统筹运用考核结果和研判结果，推动责任落实更准更细更实。严肃精准问责，对不履行“两个责任”或履行不力的严格责任追究，督促党员干部强化担当、积极作为。

夯实政治根基。北京要突出政治中心、人民群众这两条重要要求。首都稳则全国稳，北京作为政治中心，要在保障和改善民生上做示范、立标杆、树旗帜，筑牢群众基础，确保大局稳定。加强党风建设，坚决维护群众利益，是开展政治监督的重要使命。市纪委市监委坚持以人民为中心，大力推进检举举报平台建设，听民声、汇民智、解民难。紧盯“七有”要求、“五性”需求，强化对“吹哨报到”、接诉即办的监督，牵头抓好漠视群众利益问题专项整治，对接12345市民服务热线开展大数据分析，将政治监督做细做实，做到老百姓心坎上。严查低收入户帮扶和社会救助工作中存在的突出问题，严惩涉黑涉恶腐败及“保护伞”，群众的获得感幸福感安全感极大提升，政治中心建设的政治根基不断夯实。

净化政治生态。北京作为政治中心，要在遵规守纪上做示范、立标杆、树旗帜，营造风清气正的政治生态。维护党的先进纯洁，当好政治生态“护林员”，是开展政治监督的重要使命。实践中，市纪委市监委履行监督专责，加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》执行情况的监督，实现对局级单位党委（党组）民主生活会监督全覆盖，确保党内政治生活积极健康。紧盯“关键少数”，推动建立权责清单制度，强化对权力运行的监督。深化标本兼治，始终保持惩治腐败高压态势，加大对违反政治纪律和政治规矩问题、政治问题和经济问题相互交织的腐败案件的查处力度，落实全市领导干部警示教育大会精神，深化“以案为鉴、以案促改”，政治生态全面净化优化。

突出政治监督，护航政治中心服务保障作用充分发挥

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调指出：要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。政治中心在“四个中心”中居于统领地位，北京全国政治中心建设要把服务保障放在首位。首都纪检监察机关要坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，以更精准有力的政治监督，护航政治中心服务保障作用充分发挥。

在稳中求进上下功夫。稳中求进是纪检监察工作高质量发展要坚持的工作总基调。突出政治监督，护航政治中心服务保障作用发挥，要坚持稳字当头，深化对政治中心建设时代内涵的认识、对纪检监察机关初心使命的认识，增强做好政治监督的责任感使命感。明确“进”的方向，加强对习近平总书记对北京重要讲话精神落实情况的监督，加强对政治中心建设任务落实情况的监督，加强对党员干部履行职责使命情况的监督，督促党员干部增强建设政治中心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

在标本兼治上下功夫。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，对政治监督同样适用。牢牢把握政治机关定位，坚持从政治角度审视问题，透过业务看政治、透过问题看责任、透过现象看本质，精准发现和纠正政治偏差。把思想政治工作贯穿监督执纪问责、监督调查处置全过程，既严格查处违反政治纪律和政治规矩问题、政治问题与经济问题相互交织的腐败案件，又注重推动完善政治领导体制、坚定党员干部政治信仰，使政治中心正气充盈、政治清明。

在守正创新上下功夫。政治监督是一个全新课题，要创新方式方法，提高监督质效。要注重系统集成、协同高效，在对政治中心建设监督上实现同向发力。注重源头治理，以发现和纠治政治问题为着力点，做到辨证施治、精准施策。坚持惩前毖后、治病救人，对苗头性倾向性问题抓早抓小，保护党员干部干事创业的积极性。

在建设队伍上下功夫。突出政治监督，护航政治中心服务保障作用发挥，需要高素质专业化的纪检监察队伍。强化精准思维，总结经验做法，开展研讨交流，统一对政治监督的认识，提升精准发现问题的能力。强化法治思维，开展全员培训，学好《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，对政治问题依规依纪依法作出处理。强化底线思维，增强政治敏锐性和政治鉴别力，发扬斗争精神，坚决同危害政治中心建设的不正之风和腐败问题作斗争。

[参考文献]

[1]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[2]中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报[M].北京：人民出版社，2019.

[3]习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016.

[4]中共中央关于加强党的政治建设的意见[M].北京：人民出版社，2019.

（作者简介：李丽，北京市纪委市监委研究室副处长）