学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想（3）

10.全面从严治党，重在加强纪律建设

我们党强调纪律性是有继承和发展过程的。毛泽东同志在中国革命即将取得胜利前夕就提出了“加强纪律性，革命无不胜”的口号，邓小平同志也反复强调纪律的重要性，江泽民同志和胡锦涛同志就严格党的纪律提出了许多重要思想。进入新时代，习近平总书记提出“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。

加强党的建设，反腐败固然重要，但只是治标之举，主要为治本提供时间，而治本就是要从根本上加强党的纪律建设。习近平总书记指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”党的十九大第一次把党的纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，共同纳入党的建设总体布局。习近平总书记强调，“把纪律和规矩立起来”，“使纪律真正成为带电的高压线”。要落实管党治党责任，强化监督执纪问责，强调坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住全体党员。要把监督执纪“四种形态”用好，以严明的纪律推进全面从严治党。

习近平总书记提出的对新时代党的纪律建设的要求，开创了党的建设的一个新的领域，是对党的建设规律认识的深化，反映了党的十八大以来全面从严治党、强化“四个意识”、严明“六项纪律”、开展党风廉政建设和反腐败工作的实践和理论创新成果，是我们党优良传统和制胜法宝时代化、常态化、制度化的重要体现。

11.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

习近平总书记在强调党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义时指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，“要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍”，“要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。习近平总书记特别强调党内监督的重要性和必要性，提出“发现问题，形成震慑”的巡视工作方针。要健全惩治和预防腐败的体系，一体推进形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制，同时落实党风廉政建设责任制，加大问责力度，强化责任追究。

党的十八大以来，我们在党的作风建设上主要推进了“八项规定”的执行，开展了一系列教育活动，在反腐败上对各个层级、各个类型都抓得比较紧，是党的历史上查处省部级干部最多的一个时期，包括一些过去的中央政治局常委及中央政治局委员。正像习近平总书记讲的：“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账！”

12.坚持制度治党、依规治党

党内法规制度的完备程度，是一个政党是否成熟的重要标志。中国共产党走到今天、党和国家事业发展到今天，我们对制度的认识不断深化，也越来越深刻地感受到制度的重要性。

习近平总书记强调，要“更多用制度治党、管权、治吏”。在党的制度建设上，首先要强调党章的重要作用。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。必须依据党章从严治党，自觉学习、遵守、贯彻、维护党章。

同时，要健全落实民主集中制的各项制度，把民主集中制体现在制定决策、选人用人的各个环节。

我们在加强党的制度建设、依规治党的过程中，还要体现改革精神和法治思维，深化党的建设制度改革、纪律检查体制改革，努力形成系统完备的党内法规制度体系。

仅有这些规定还不够，还要增强制度执行力，习近平总书记强调：“不能让制度成为纸老虎、稻草人”，要“使纪律真正成为带电的高压线”，“坚决维护制度的严肃性和权威性”。

习近平总书记“坚持制度治党，依规治党”的党建思想，体现了新形势下我们党推进管党治党制度化、规范化、程序化的新理念，凸显了党内法规制度在党和国家制度体系中的牵引、保障作用，阐释了制度治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的内在联系，为全面从严治党指明了治本之策。

刚才我谈到的十二个具体方面，涉及到习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，形成了一个完整的体系，对指导和加强新时代党的建设、全面从严治党具有深刻的指导意义。

（二）主要特点

从实践上看，习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想有如下特点：

1.坚持问题导向

习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想的特点，表现出了强烈的问题意识和问题导向，从而使全面从严治党指向明确、靶向精准、解决问题解决到了点子上。比如，在思想建设上，要求各级领导干部都要彻底解决理想信念问题；在组织建设上，围绕破解“五唯”现象着力建设一支“好干部”队伍；在作风建设上，聚焦“四风”集中整治领导干部作风；在反腐倡廉上，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以反腐败的实效取信于民；在制度建设上，通过党的建设制度改革提高制度的系统性、执行力和有效性。

2.管党治党与治国理政相统一

习近平总书记一方面把管党治党、从严治党作为治国理政理念的核心内容，反复强调“治国必先治党、治党务必从严”、“打铁还需自身硬”，把管党治党提到前所未有的高度，另一方面又提出，党的建设要始终服务于治国理政的理论与实践，把党建设成为领导治国理政的坚强核心。无论是“五位一体”总体布局，还是“四个全面”战略布局，都体现了以习近平同志为核心的党中央提升党的领导水平和执政能力的决心。特别是通过“四个全面”战略布局，把全面从严治党融入治国理政战略目标当中，作为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的重要保障，形成了管党治党与治国理政相互促进、相辅相成的生动局面。

3.积极探索治标与治本相结合的治党路径

党的十八大以来，我们党一方面出台了中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，解决近些年党内作风存在的“四风”问题，基本还属于治标的层面；另一方面，我们以治本为治党的落脚点，通过“补足精神之钙”来坚定全党理想信念宗旨；把“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”作为发展党员的要求；以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为选择好干部标准；在监督体制上，强调建立受上级纪委和同级党委双重领导的纪律检查体制；在决策机制上，健全依法决策机制，并建立重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制；通过规范党内政治生活，制定颁布或修订了一系列党内法规，为治本提供制度支撑。

4.体现了从严务实的治党风格

党的十八大以来，习近平总书记要求全党要“把抓好党建作为最大的政绩”。他强调：“从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。”从中央八项规定、纠治“四风”、公款吃喝、送月饼、送贺卡等具体问题，我们党抓出了成效，真正做到了“为民、务实、清廉”。

5.把党的领导与依靠群众有机结合起来

一方面，各级党委要承担从严治党的主体责任；另一方面，坚持全面从严治党必须依靠人民。社会力量的发挥是实现国家治理现代化的内在要求，为此必须要相信群众、依靠群众、畅通群众监督的渠道。

在各项监督中，人民群众的监督对党的建设起到了很好的保证作用。我们深入开展党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育，很重要的一个内容就是，让群众对我们党存在的问题予以监督、批评，提出宝贵的整改意见。