强基固本 上下联动 统筹实施 织密巡察监督网加快推进一体化建设

党的十九大以来，北京市委认真贯彻落实中央关于巡视巡察工作部署，紧密结合首都实际，在各区建立巡察制度，推动市管企业、市属高校以及实行垂直管理和具有行业管理职能的市级党和国家机关全面开展基层巡察工作，巡察监督向村（社区）和基层站（所）延伸，让利剑直插基层，充分发挥了巡视巡察在全面从严治党中的作用。

把牢组织构建“关键点”形成上下联动工作格局

今年7月，十二届市委第十轮巡视启动。然而，在各巡视组见面会上，一些“老巡视”发现，组内出现了许多“新面孔”。

“这些‘新面孔’是来自市国资委的72名巡察干部。此轮巡视对象是20家市管企业党组织，为推动巡视巡察上下联动，我们采取‘以干代训’的方式，加强对基层巡察干部的培养锻炼。”市委巡视办主任张才雄介绍。

3年来，十二届市委探索的巡视巡察同向同频发力的具体路径逐步清晰，即常态联动兜底，每轮巡视前，要求巡视组和被巡视单位巡察机构进行联动，既延伸巡视触角，又提升基层巡察工作水平。专项联合穿插，针对中央重大决策部署和市委重点任务，开展专项巡视，在领域方向、人员调动、时间统筹、成果共享、整改共力上全面联动；提级交叉破题，开展交叉巡察，破解“熟人社会”监督难问题；检查督导并进，与每轮巡视同步，市委巡视办压实主体责任，指导基层巡察工作规范有序推进。

在具体路径的指引下，本市巡视巡察建立了响应灵活的顺畅机制，横向到边、纵向到底的联合效应已初步显现。截至目前，16区、41家市管企业、30所市属高校以及部分市级党和国家机关已相继建立巡察制度，初步形成了市委巡视、各区和系统巡察一体推进，市级巡视带动基层巡察携手共进的良好局面。

坚持政治站位“切入点”提升巡察监督质效

去年10月，一场覆盖全校机关3个处室以及3个院系的巡察拉开大幕，这是首都师范大学党委巡察办成立一年多来的第5轮巡察。不同于以往，此次巡察把高校党的政治建设放在首位，重点检查师德师风、思政课建设等内容。

“之前的巡察很难发现问题，但从落实政治责任的高度查找，问题很快被‘打捞’上来。”首都师范大学巡察工作领导小组副组长李中奇介绍说。

“看北京首先要从政治上看”。党的十八大以来，习近平总书记多次视察北京，并对北京发表重要讲话，为北京做好巡视巡察工作提供了遵循，明确了方向。各巡察机构紧扣首都特点，围绕加强北京“四个中心”建设、国庆70周年庆祝活动、京津冀协同发展、筹办冬奥会冬残奥会、城市副中心建设等党中央交办的重大政治任务贯彻落实情况，面向基层全方位开展政治监督，有力推动了党中央和市委重大决策部署的落地见效。

做实巡察整改“落脚点”打通整改落实有效路径

“我们是一张清单‘微指引’，推动巡察共性问题‘大整改’。”延庆区委巡察工作领导小组组长蒋达峰用一句话总结了“延庆巡察整改经验”。

据蒋达峰介绍，延庆区委在区级层面高位调度，注重巡察共性问题分析研判，制作共性问题清单，由区委“定单建账”，整改办“派单对账”，各责任部门“交单理账”，形成由上至下的联动整改机制。

围绕做实做细巡视巡察“后半篇文章”，市委以上率下，制定《市级党员领导干部带头落实巡视整改工作若干措施（试行）》，建立健全整改体制机制，把巡视巡察反馈问题的整改情况纳入全面从严治党（党建）工作考核。各区、系统单位以下看上，党委班子成员、党员副职主动认领整改任务，带队到联系、分管单位（部门）督促检查巡察整改情况。各巡察机构认真跟踪督办，建机制定制度，促进纪检监察机关和组织部门切实承担起整改日常监督责任，以“三方监督”实现“三级联动”，确保巡察反馈问题得到全面整改。

“加快巡察监督网一体化建设，是高质量发展的必然要求。”张才雄表示，本市将始终坚持首善标准，强化政治担当，立足标本兼治，高站位谋划、高标准落实，在组织谋划上协同推进，在运转保障上强基固本，在上下联动上统筹实施，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。