巡察延伸监督触角

据媒体报道，近年来，安徽省强机构、练队伍，建立、织密巡察制度体系。一系列的探索成绩斐然：市县巡察机构共巡察2802个单位，发现违反“六项纪律”方面问题14668个，党员违纪违规问题线索7177个，943人被立案审查，117人被移送司法机关。

安徽的实践是全国各地推动建立市县巡察制度的一个缩影。截至目前，16个省区市已经实现巡视全覆盖；60个中央单位党组织建立了巡视制度；各省区市和新疆生产建设兵团以及15个副省级城市开展市县巡察，巡视和巡察有机衔接的工作格局正在形成。

1巡察向市县延伸 实现监督全覆盖

一段时间以来，截留私分、优亲厚友、虚报冒领等侵占扶贫钱款的案例曾在基层屡屡发生。不少“蝇贪”正是利用基层监管薄弱的漏洞，巧妙伪装，蚕食民利有恃无恐，极大消减了人民群众的获得感。

如何精准排查、及时揪出隐藏在群众身边的“蛀虫”，是全面从严治党向基层延伸的重要课题。

发现问题、形成震慑，从中央到省级的巡视全覆盖，为管党治党压力在市县实现无缝对接提供了借鉴。在中央的要求和推动下，各地纷纷开始探索建立市县巡察制度，把巡视监督的触角向基层延伸，填补监督空白，补齐短板。

市县巡察盯紧群众身边的腐败问题和不正之风，与巡视一脉相承，又有着鲜明的特色和自身优势。比如人员队伍方面，巡察坚持“专、兼、广”，更突出“专”。起步较早的河南省在推动市县巡察工作之初，通过选调和公开遴选，建立起175个巡察办、611个巡察组、2908人的专职队伍，人员大多具有纪检、组织、审计、检察等方面的专业经历。

人员专职时间一长，容易陷入人情干扰。为了规避这种风险，市县巡察遵守巡察“一事一授权”等工作规则，在常规巡察的同时还采取“异地巡察”“交叉巡察”等方式来强化监督。

安徽滁州等地的经验就是，本县区巡察工作组成人员不仅不能在当地县区巡察，也不能到其籍贯地、成长地或出生地开展巡察；巡察市直部门时，市委巡察组不从市直部门抽人，而是从下面的县区抽调人手。既从制度设计上规避“熟人监督”的隐患，也保护了巡察干部。

紧盯党的基层组织建设、政治生态等问题，聚焦全面从严治党——与巡视相呼应，各地在开展巡察工作时，始终坚持政治巡察定位。中央巡视工作领导小组有关负责人认为，“巡察是巡视工作向市县延伸的有效方式，也是实现监督全覆盖的重要途径”，相关实践和数据案例也表明，巡察拓宽了监督视野、延伸了监督触角、消除了监督盲区，“不仅必要，而且行之有效”。