宁夏盐池：网格员“变身”预警员 巩固脱贫攻坚成果

网格员杨菊梅入户走访困难党员李天良

最近，宁夏回族自治区盐池县花马池镇沙边子村的杨宗茂觉得自己挺幸运。“真没想到，我们这些‘土专家’‘田秀才’也能有到浙大、到自治区党校听课，到相关企业实习锻炼的机会！”

杨宗茂说的“机会”，是参加盐池县村级后备力量及农村经营管理人才专题培训班。与他一同培训的，还有147名从全县102个村子里层层筛选出的优秀农村青年，其中不少是农村经济组织负责人、农村致富带头人，也有以网格员身份被纳入村级后备力量的青年人。

除了机会更多了，盐池的网格员们还觉得责任更大了：2020年以来，盐池的网格员们走访入户时，又多了一项脱贫攻坚动态监测预警任务。

这个任务说小也小，只需网格员“架桥”，对网格区域内群众的生产、生活、收入、饮水、住房、医疗保障、社会保障、教育等信息进行采集、上传再核实、反馈。

但这个任务说大也大，通过数据共享、及时预警巩固脱贫攻坚成果，促进治理方式向多元主体、精准覆盖转变，也让成绩突出、熟悉各项村级事务的网格员进入基层组织考察视野，为挖掘基层后备人才开辟出一条新渠道。

架起通向群众的桥：优化管理

作为在村（社区）网格化管理中承担具体服务的重要力量，网格员的日常职责之一是信息采集。将之与脱贫攻坚的核心指标结合，便完成了搭建监测预警系统最基础的工作。

如何具体结合？盐池县的网格员们首先明确了管理对象。

按照“人口规模适度、服务管理方便、资源有效配置”的原则，盐池在农村按30—50户，在城镇按50—100户合理划分基础网格，统筹将8个乡镇1个街道、119个行政村（社区）、2009个自然单元划入1011个基础网格。根据亲缘、地缘、业缘关系，所有网格员被合理划分至每个基础网格。

接着，摸清对象底数，网格区域内所有群众基本信息被准确采集并清晰掌握，包括生产、生活、收入、饮水、住房、医疗保障、社会保障、教育、培训就业、大病（慢病）等信息，并及时录入盐池县动态监测预警系统进行管理。

统一管理，还要动态调整。为此，网格员要每半个月至少通过电话、微信等方式回访一次，每月至少一次入户走访对比，定期了解网格区域内农户信息，通过电脑PC端或手机App端及时采集、录入、更新数据。

由此，盐池在县、乡镇（街道）、村（社区）三个层面建立起四级网格化管理机制，实现了县、乡、村、户四级数据互通共享。截至目前，当地11141户建档立卡贫困户和37783户非建档立卡户的基本信息已被全部录入盐池县动态监测预警系统。

搭好落实政策的梯：三色预警

网格员录入信息，只是整个预警过程的第一步。动态监测系统会按照识别程序，自动生成问题，在后续流转交办、协调联动、研判预警、督促检查、考核评价的工作闭环中，网格员还要想办法让脱贫政策真正“接地气”。

针对不同群众家庭生活的特殊性、扶贫数据的复杂性、帮扶措施的多样性等因素，监测预警系统囊括了农户管理、统计分析、任务管理、督办管理、巡查管理、网格管理等功能，在掌握盐池县所有农户实时状况的基础上分析管理。

不同预警情况，分类处理。围绕“两不愁三保障”核心指标，监测系统将问题按照“存在重大风险”“暂时存在问题”“一切正常”分为红色、黄色、绿色三级，判断有无返贫或新增致贫风险。

产生红色或黄色预警信息后，网格员要在精准落实帮扶措施上发力。县级平台管理中心首先向相关乡镇、行政村派发任务，并及时协调相关行业部门研判、协商，及时研究制定有针对性的解决方案和帮扶措施；接着，处理整改结果由网格员入户核实再对数据进行动态更新，帮助实现所有问题动态清零。在环环相扣的工作链条中，目前接到的541项黄色预警全部得到解决。

为保证网格员能真正“接地气”，帮助群众解决实际困难，网格员的人选也下了一番功夫。盐池1894名村（社区）的基础网格员，是从党员、致富带头人、志愿者、村监会成员、村民（居民）代表、退休干部、公益岗人员等群体中自下而上推选产生的。

受访专家说，网格员具有搭起落实政策梯子的天然优势。发挥出网格“力量下沉、无缝对接、服务到户”的作用，不仅能在对各项惠民政策落实的有效监督过程中，实现对村级（社区）工作的职能分担、压力分解，还能完善基层治理“最后一公里”，真正为群众提供优质便捷的社会服务。

村级后备力量“蓄水池”

网格员成为预警员，让部分成绩突出、熟悉各项村级事务的网格员进入基层组织考察视野，畅通了“网格员—村级后备力量—村干部—村党组织书记—乡镇干部”的培养链条。

“近年来，盐池县部分村‘两委’班子年龄偏大，村干部队伍‘一大三低’（年龄偏大、学历偏低、能力偏低、群众公认度偏低）问题一定程度存在。”盐池县委常委、组织部部长马丽红说，村干部队伍青黄不接、结构不优等人才短板问题亟待解决。

实践中，通过网格化管理、网格员参与，村（社区）干部力量薄弱、基层各项工作不能全覆盖、空白点多等问题得到解决。同时，在搭建群众与政府部门的桥梁、发挥上传下达作用的过程中，网格员的治理能力也得到了提升。

为此，宁夏盐池出台了《盐池县脱贫攻坚动态监测预警系统网格员管理细则》，建立起基层后备力量培养渠道，通过考核测评，将其中300余名表现优秀的网格员推荐作为村级后备力量进行培养，助力解决“一大三低”问题。

此外，通过持续深化“三先开路奔小康”“党建+移动课堂”等主题宣讲活动，打造“指尖上的党建新阵地”“掌心微党课”等一批新媒体宣传教育阵地，盐池对村（社区）基础网格员开展了全方位的日常教育培训。还利用农村党员冬季轮训、远程教育平台等，定期对基础网格员开展政治理论、政策法规和实用技术集中培训。

在杨宗茂的课程表上，30天课程排得满满当当。既有专家教授开设的“乡村振兴与农村实用人才培训”“合作社集体经济发展模式”等理论课程，也有走进莫干山民宿、大自然果蔬公司等特色产业基地的现场教学。

多位受访专家说，结合网格员队伍特点专长，有步骤地引导其介入村级事务，在实践中增长才干，在多样化培训中破除“本领恐慌”，将有效充实村级后备力量“蓄水池”。