蹄疾而步稳 勇毅而笃行

2020年，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。百舸争流，奋楫者先。“十三五”时期，北京市国资委系统在市委市政府的坚强领导下，深入落实首都城市战略定位，牢固树立新发展理念，及时应对错综复杂的外部环境，统筹推动转型、改革、开放、创新。国有资本布局结构明显优化、产业结构调整取得积极成效、规划指标完成情况良好、国资国企改革步伐显著加快、创新驱动发展再上新台阶、重大工程建设和重大任务服务保障中彰显国企责任与担当、“剥离”之路中提质增效、民生服务中再现国企力量……“十三五”期间，市国资委以“实干家”的姿态为首都经济社会发展作出了积极贡献。

统筹全局中彰显新作为

“十三五”期间，市国资委多管齐下，采取了一系列措施，优化国有资本布局结构。战略性重组方面，市国资委先后推动首农集团等25家一级企业重组，进一步提高国有资本集中度；通过修订企业投资监督管理暂行办法，制订加强企业京外和境外投资管理等相关文件，建立负面清单制度，使得企业增量投向更加合理。京津冀协同发展等重点领域方面，市国资委加快建构交通一体化网络，积极参与北京大兴国际机场及其配套基础设施建设，京唐城际、京雄高速建设，京秦、京台等高速建成通车；产业合作范围也不断拓展，曹妃甸协同发展示范区建设持续推进，金隅曹妃甸产业园建成投产等。推进两翼建设方面，北投集团充分发挥城市副中心投资建设运营平台作用，19家企业承担了行政办公区、“城市绿心”等项目建设，有力保障了首批北京市级机关顺利搬迁至城市副中心；北京建院等5家市管企业率先搬迁城市副中心，推进环球影城主题公园等一批重大项目建设，助力城市副中心经济发展。此外，市国资委还主动对接雄安新区建设，16家市管企业以投资、设计咨询、工程建设等方式参与项目60多个。深化拓展对外合作方面，市国资委积极发挥搭平台、建机制、优服务的作用，与天津、河北、内蒙古、吉林、黄山等地开展交流协作，全面加强市管企业与央企、地方龙头企业、中关村科技企业及区属国有企业的合作，并积极推动市管企业主动融入“一带一路”建设，在俄罗斯、柬埔寨、巴基斯坦等48个沿线国家、地区投资合作中柬金边经济特区、马尔代夫国际机场等120个项目，计划总投资超过730亿元。

除了国有资本布局结构的逐步优化，市国资委在产业结构调整上也取得了积极成效。城市公共服务保障能力方面，市国资委加快推进一批重大基础设施建设，轨道交通运营里程超过714公里，日均客流量突破1000万人次，供水能力增加232万立方米/日，污水、固废、环境修复等产业处于全国领先地位。此外，全国首推“定制公交”，国内首条自主化全自动运行的轨道交通线路燕房线正式开通，北斗技术在燃气等市政管网智能巡检、泄漏检测等方面加大推广运用，精细化、智能化发展使得市民幸福感不断增强。传统优势产业方面，市国资委通过加大技术和产品创新、加强品牌建设、加快推动老字号复兴等措施，使得产业提质增效明显。例如，北冰洋等老字号品牌焕发了新活力，王府井获得了免税经营牌照，加快培育新的经营模式等。加快培育高精尖产业方面，市国资委收效明显：新一代信息技术领域，京东方液晶面板出货量全球第一；节能环保领域，建工集团的环境修复产业持续领跑全国修复市场份额；高端装备领域，京城机电完成智通项目收购……

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。国有资本布局结构的明显优化、产业结构调整的成效，在经营指标评估结果中进一步得到彰显。国有资本在公共服务、基础设施建设、前瞻性战略性产业、生态环境、保障民生等重点领域分布的比重达到60.3%；国有资本在城市公共服务类和特殊功能类企业分布的比重为81%；拥有北汽集团、首钢集团、北京电控、首农食品集团、北控集团、城建集团、建工集团、金隅集团等8家具有较强资源配置能力、技术创新能力、国际竞争能力、能够代表首都形象、引领产业发展的大企业大集团。8家企业资产总额和营业收入双超千亿，比“十二五”末增加了6家，其中北汽集团、首钢集团2家企业均进入世界500强。

蹄疾步稳的市场化改革

“十三五”时期，市国资委以时不我待的精神，推陈出新，国资国企改革步伐明显加快。

现代企业制度不断完善。市国资委出台了《关于进一步完善市属国有企业法人治理结构的实施意见》，市属国有企业公司制改革全面推进。在加强董事会建设上，市国资委推动城建集团、北京电控开展深化董事会建设试点改革，还制定了外部董事履职指引，强化外部董事管理和考核；加快完善了市场化经营机制，市国资委推进京能集团等5家企业参加“双百行动”综合改革，27家企业开展职业经理人试点，燕东微电子、首发云星宇等参加“科改示范行动”，充分激发了企业发展活力。

混改上市力度持续加大。据相关负责人介绍，“十三五”期间，市管企业共实施混改企业900余户,引入外部资本近2000亿元，市属国有混合所有制企业在总户数中占比超过七成。市属上市公司共69家、股票77只，总市值超过1.5万亿元。首农股份等5家企业入选国家重点领域混改试点，北汽新能源、城建设计等13家企业开展混合所有制企业员工持股试点。

此外，加速转变监管职能，市国资委通过出台《市国资委以管资本为主推进职能转变方案》《北京市国资委出资人监管权力和责任清单》等措施，不断优化监管方式、监管手段，推动首旅集团、京能集团等开展国有资本投资运营公司试点。市国资委还通过出台《关于加强市管企业资产负债约束的实施意见》，制定《关于进一步加强市管企业法务和内控工作，提高重大风险防控能力的若干意见》《向市管企业派出总会计师考核评价及薪酬管理办法》等措施，不断强化国资监督。

科技创新跑出加速度

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。市国资委始终秉持“勇立潮头敢为先”的精神和魄力，制定的《推动市属国有企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施》等一系列引导和鼓励科技创新的政策相继出台，全面提升了企业科技创新能力，营造了市国资委系统创新发展的浓厚氛围。

“十三五”期间，市管企业研究开发经费支出再创新高，仅2019年经费支出就达到349亿元，较“十二五”末翻了一番；新产品销售收入、专利申请量、专利授权量年均增速分别达到18.3%、10.7%、13.6%，均高于全市水平。在充分的研发支持下，市国资委系统一系列标志性、关键性、引领性的项目落地生根、渐次开花。例如，市国资委系统组建成立了国家新能源汽车技术创新中心、北京集成电路装备创新中心等创新平台，京东方柔性AMOLED液晶屏、北方华创5G芯片刻蚀装备等一批国际领先创新成果如雨后春笋般相继涌现。在管理和商业模式创新、协同开放创新方面，市国资委也积极创新。如，首汽集团确立了“实业+互联网+资本”的发展模式，打造了移动出行的“GOFUN”品牌；首钢集团推动建设国内首个5G示范园区等。

2020年9月21日，以“智新创发展·共筑新局面”为主题，聚焦“新基建、新场景、新消费、新开放、新服务”领域的“智新创发展 共筑新局面”——2020北京市国资委系统新产品·新技术·新应用场景推介大会上，市管企业多项创新成果大放异彩。如，首钢集团冬奥大跳台智慧孪生场馆技术解决方案、首创集团智慧数字环境技术解决方案、京东方高精度体温预警系统等。这场“群星闪耀”的“三新”大会还首次尝试了线上线下互动、虚拟现实等多种创新形式，全方位向业界展现了首都国企前沿科技领域的新技术、新产品、新成果。

驽马十驾，功在不舍。2020年召开的北京市科学技术奖励大会上，市管企业的28个项目荣获殊荣，获奖数量再创新高，占奖项总数的18.2%，主要集中在高端装备制造、轨道交通、新能源汽车、现代农业、智慧城市等领域，聚焦保障首都城市安全运行、加快科技创新和高精尖产业发展等方面，切实为全市高质量发展提供了强有力的科技支撑。

提质增效的“轻装上阵”之路

为减轻企业负担，促进企业更好地提质增效，市国资委积极贯彻落实党中央、国务院关于剥离国有企业办社会职能等工作决策部署，在促进企业“轻装上阵”的路上，打出了一系列极具成效的“组合拳”。

市国资委与市人力社保局、市财政局陆续联合印发了《北京市推进国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》等系列文件，确保了退休人员社会化管理工作有章可循。截至2020年底，市国资委已圆满完成市管企业66.2万名存量退休人员社会化管理主体任务。其中，16.1万人通过企业社保平台管理、政府采购方式实行社会化管理；50.1万人直接移交属地街道管理。同时，积极推动区属国企（16.9万人）、协助在京央企（41.8万人）基本完成社会化管理主体任务。

市国资委统筹推进市管企业职工住房等非经营性资产分离移交工作，不断加强市级平台建设工作；2019年，实施首开集团和原房地集团合并重组，进一步强化了市级平台非经接收管理运营处置功能。28家市管一级企业、超3000万平方米非经移交市级平台实行集中管理处置，成为全市开展“疏解整治促提升”工作的有力抓手。加强与属地政府及市级相关部门沟通、对接，积极将非经中的老旧小区纳入全市综合整治计划。此外，市国资委还加大沟通力度，指导市管供水、供热、供气及物业管理企业增强服务意识、提高服务本领，全力帮助在京中央企业做好职工家属区“三供一业”分项移交，积极推进各项维修整治，有效承担了服务保障中央企业的职责使命。

市国资委通过移交政府管理、专业化运营和集中管理、重组改制、关闭撤销等多种方式，大力推进市管企业办教育医疗机构深化改革，着力破解关键问题。32家市管企业办教育机构圆满完成改革任务、30家医疗机构基本完成改革任务。

市国资委深入贯彻落实中央和北京市有关处置“僵尸企业”、疏解北京非首都功能等战略决策部署，从2016年起开展以“僵尸企业”处置、城六区企业疏退为重点的、劣势及不符合首都功能定位的国有企业的疏解退出工作。“十三五”时期，市国资委指导市管企业累计疏解退出企业872户，其中“僵尸企业”660户、城六区企业347户，全面优化了市属国有资本布局结构，大力压缩了企业管理层级，切实减轻了企业负担，进一步提高了市属国有经济运行质量和效益。

重大服务保障中主动担当

不谋全局者，不足谋一域。重大任务的服务保障工作，是首都国资系统的重要工作职责内容。市国资委始终以大局为重，在服务保障重大国事活动、助力全面打赢脱贫攻坚战、有效应对新冠肺炎疫情等工作中，主动承担任务、积极履行职责，彰显首都国企力量与担当。

服务保障重大国事活动中，市国资委系统高标准完成了“新中国成立70周年”庆典工作中的71辆彩车和10万套服装的制作等114项任务；高质量完成雁栖湖国际会都、亚洲金融大厦、世园会场馆等市级重点项目建设。助力全面打赢脱贫攻坚战中，市国资委深度参与东西部扶贫协作，引导市管企业在对口支援纳入考核的七省区90个国家级贫困县，累积投资351个项目、投资额425亿元，吸纳当地就业4.6万余人,带动建档立卡贫困人口2.4万人，建成并运营了北京消费扶贫双创中心。在防控新冠肺炎疫情中，市管企业主动承担疫情防控一线的物资保供、应急管理、水电气热保障、交通运输、环卫、医院建设等重点任务，组织动员近17万名在京党员到社区报到，870名国企干部下沉到社区（村）一线。为助力中小微企业纾困解难，37家市管企业累计减免租金金额约28.6亿元。

民生工作中再现国企力量

民生无小事，枝叶总关情。民生工作关系民意、连着民心，是社会建设的基础性工作。市国资委坚持多谋民生之利、多解民生之忧，在接诉即办、垃圾分类等方面，积极履行社会职能，着力保障和改善民生，切实提升群众获得感、幸福感和满足感。

市国资委高度重视“接诉即办”工作，强化到基层一线解决问题的鲜明导向，着力解决市民生活中的用水、用气、供热等实际诉求，主要领导、主管领导多次与市政府相关部门对接，紧抓落实“最后一公里”。2020年，市国资委始终坚持高站位、高起点、高标准，全年“接诉即办”工作综合成绩名列前茅；市管企业处理工单27万余件，月均综合成绩95分以上，始终保持全市前列。

实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。实际上，“垃圾分类国企在行动”实践活动在全系统已有效开展多时，收效甚广。截至2020年12月末，市国资委系统已有507042名在京干部职工签署了生活垃圾分类个人承诺书，签署完成率100%。值得一提的是，部分市管物业企业项目在属地街道评比中名列前茅。如，首开集团所属首华物业公司管理的老山东里北社区，在老山地街道社区垃圾分类工作评比中排名靠前，被街道办事处推介为北京市第一批垃圾分类示范小区。在市生活垃圾分类推进工作指挥部审定的2020年第一批符合创建标准的154个小区中，市管物业企业管理的33个项目获得了“北京市生活垃圾分类示范小区”荣誉称号。

党建引领中凝聚磅礴力量

党的建设是系统单位建设的根本保证。无论是国有资本布局结构和产业结构的统一布局，还是市场化改革的深入发展；无论是重大任务服务保障工作中的统筹调度，还是与时俱进的科技创新，抑或是国企社会责任的有效彰显，都离不开党建引领作用的充分发挥。

“欲筑室者，先治其基。”市国资委高度重视国企的党建工作，始终把政治建设放在首位，不断加强理论武装，扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育。为了让党建工作形成强大合力，市国资委制定下发了《关于在深化市属企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，全面完成市管企业党建工作要求写入公司章程，落实党委会前置研究讨论重大问题，直接出资企业全部实现党委书记、董事长一肩挑，企业党委领导作用充分发挥；为了不断提升党支部标准化、规范化建设水平，市国资委着力夯实党建基础，编写新时代北京国有企业党建工作指南；为了不断健全和完善党建工作体系，市国资委制定了企业党建工作责任制实施办法，持续开展企业党委书记抓基层党建述职，党建工作责任层层压实，基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。

做好新时代的组织工作，要用好人才这个第一资源。市国资委始终坚持人才强企战略，着力加强企业人才队伍建设，出台了市属国有企业“十三五”人才发展战略、《关于加强北京市属国有企业创新型人才队伍建设的实施意见》；加强高层次创新人才引进和培养，制定了关于支持市属国有企业高层次人才引进及创新团队培养的实施细则，首次拿出近3000万元支持引进企业高层次人才的薪酬待遇，引进人才力度不断加大；加强技能人才队伍建设，出台支持市管企业开展职工技能提升行动实施办法，指导企业开展职业技能提升培训；加强出资人自身建设，举办“业务大讲堂”等学习交流活动，先后安排多名机关干部到中央单位、相关地区和市属企业挂职锻炼。

“不忘初心、牢记使命”主题教育一个重要目的就是锤炼党员、干部特别是党员领导干部忠诚干净担当的政治品格，确保全党思想统一、步调一致。市国资委始终坚持落深、落细、落实从严治党主体责任，不断强化政治纪律和政治规矩，深入开展警示教育，积极开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，有力推动了全面从严治党向纵深发展。此外，市国资委党委完善了巡察监督体系，成立了党委巡察工作办公室，积极开展示范巡察、专项巡察和统筹开展交叉巡察，严格督促整改落实，党风廉政和作风建设不断增强。

不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。2021年是中国共产党百年华诞。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。未来，市国资委将以更大的决心、更精准的举措、更过硬的作风，结合北京实际，开阔工作思路，创新工作方法，助推首都国资国企高质量发展再上新台阶！