推进数字政府建设 提升政府治理现代化水平

党的十九届五中全会指出：“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”数字政府是推进数字中国发展的关键支撑，是政府治理体系和治理能力现代化的中枢核心与标准载体。数字政府是在治理理念与服务模式迭代升级基础上，形成的政府治理生态转换与范式创新，是对传统政府的赋能、协同和重构，是提升政府治理现代化水平的重要引擎。

以智能主导激发数字政府新动能

善用大数据+。推进数字政府建设，要加强制度顶层架构设计和战略筹划，持续推进大数据在数字政府中的深度应用，不断加强政府、社会、企业、互联网中大数据资源的汇聚整合、深度融合，充分利用关联分析、仿真建模、虚拟推演等数字技术，进行交叉比对、深度挖掘、趋势研判，构建数据来源广、质量高、时效强的决策支撑体系，提升数字政府建设质量。

着眼物联网+。对于进一步推进数字政府建设，物联网的作用尤为凸显。聚焦综合治理、城市交通、城管应急、民生保障、生态文明等基础领域，布局横向到边、纵向到底，上联政务网、下接互联网，衔接空天地应急通信专网的广域泛在智能终端。强化政府全空间、全时段、全方位数据信息的感知采集、汇总分析、智能治理能力，助力政府实时监测态势、应急指挥、特情处置、日常管理，促进人流、物流、交通流、信息流的协调通畅运转，提升数字政府的研判力、分析力、把控力、领导力。

凸显区块链＋。推进数字政府建设，区块链以其智能合约、数字契约和自信任功能，在优化政务流程、创新监管模式、调查统计数据、认证公民身份、促进信息共享、降低运营成本、提升协同效率等方面具有广阔应用前景。区块链的去中心化属性，某种程度上是对传统模式的解构，应用区块链技术推动数字政府建设，既需“破”的勇气与力度，更需“立”的智慧与能力，要彻底打破对传统电子政务的路径依赖和思维惯性，树立与智能时代相匹配的新思维、新理念，以区块链技术的深度应用，打破“数据垄断”和“信息孤岛”现象。

以整体协同构建数字政府新格局

强化部门协同。推进数字政府建设，要树牢一盘棋思维，坚持在数字政府全局下谋划部门一域、以部门一域助力数字政府全局，实现不同部门、层级之间的彼此啮合、紧密协同。横向上，强化顶层设计，构建强劲有力的统筹协调体制机制，持续强化跨部门政务信息资源的共享耦合，以数字政府的整体视野再造政务服务流程，推动数字政府由内部协同向部门协同、生态协同转型；纵向上，系统优化跨层级数据汇聚整理、挖掘分析的管理链条，以政务的数据化、信息化、智能化穿透组织架构、消解职责同构引发的条块弊端，减少中间环节，科学统筹力量、优化资源配置。

激活政企协同。数字政府建设是一项系统工程，推进数字政府建设，是治理与技术的有机结合，应打造政府与企业的双轮驱动模式，激活政企协同，创新协同模式，构筑政企协同、管运分离的运行机制，合力破解复杂性、综合性数字政府难题困境。数字政府构建应秉持开放的思维，集约有序引入借用企业的人才、数据、算法、算力等核心资源，打造数字政府的“最强大脑”，强化专业智力支持，实现政府的规划管理优势和企业技术创新优势的积木式重组，形成“强强联合，聚力创新”的政企协同范式，推动数字政府共建共享共营。

贯通线上协同。持续深入推动数字政府线上线下政务服务整体协同。积极借鉴“不见面审批”“最多跑一次”等成熟经验做法，分类梳理政务信息目录清单，聚焦申报材料等民众关心的问题，推动流程优化再造，拓展数字政府网上服务深度。推进线上线下服务平台的有效集成和深度融合，打造功能互补、有机衔接的一体化政务服务新模式，不断提升数字政府网上服务能力。同时，借助数据挖掘和深度学习算法等信息技术，实现对民众需求的精准捕捉、定位抓取，切实提升数字政府的精准服务供给能力，全面提高民众满意度、获得感。

以融合共享描绘数字政府新图谱

突出平台整合。推进数字政府建设，要强化顶层设计、注重整体统筹、突出平台整合，从源头上彻底打破新型数字基础设施瓶颈。以物理分散、逻辑集中为指引，将信息技术有机嵌入数字政府职责体系，有序梳理部门服务、全面理顺业务逻辑、科学重构部门职能，加快推进信息系统改造整合、深入推动政务信息归集融合，集约打造全领域覆盖、标准化接入的高品质数字政府服务平台，从根本上破解因职能分散、业务分工造成的数字政府碎片化局面，实现数字政府服务一体化，打破数据壁垒，弥合“数字鸿沟”，提速数字政府建设。

聚焦数据共享。数据是数字政府的核心要素和战略资源，数字政府的资源配置、运行模式、组织范式均需以数据为基础进行定位考量。描绘数字政府新图谱，必须让数据充分流动共享起来，深度释放数据红利。要系统构建政务数据信息共享体系，建立健全职能部门分工协作机制、数据信息汇聚更新机制、数据共享清单机制，厘清不同主体、不同部门数据共享权利义务，界定数据归属权、规范数据使用权、明确数据收益权，支撑政务数据信息跨地区、跨部门、跨层级无缝隙全流程运转，提升数字政府数据共享程度。

注重标准先行。夯实数字政府标准体系，是推进数字政府建设的关键一环。明确数字政府建设的总体标准、管理标准、服务标准、业务标准、技术标准等，坚持稳步推进、动态完善、迭代优化数字政府标准规范体系，实现数字政府横向多面联通、纵向多层贯通。致力业务标准与数据标准相匹配、业务流与数据流相统一、业务系统与数据系统相同步，持续推动政务数据动态采集、实时存储、整合比对、交互共享标准化进程，有效解决当前数据重复采集、标准不一、质量不高等问题，确保政务信息数据的完整性、规范性、唯一性、时效性，实现政务数据资源有序规范无障碍对接流动，全面提升数字政府治理现代化水平。