应把握好尺度、向度和进度—— 乡村建设慢不得，也急不得

全面推进乡村振兴是党中央立足于我国国情、世情、时情作出的战略部署，在实施过程中需要准确把握传统文化与现代文明的有机衔接、国家愿景与农民需求的上下对接、城市发展与乡村建设的融合联接，以及各类要素资源因时、因地的合理、协调、均衡配置。

当前，一些地方对中央实施乡村振兴的战略意图领会得不够深透，在战术战法上或操之过急，盲目冒进；或不切实际，超越现实；或方法简单，行为失当，引起一些社会反响。乡村振兴是全面的、全局的、全新的战略，建设乡村，慢不得，也急不得，需要平稳健康有序推进。

应掌控尺度。乡村建设应拿捏好火候，掌握好尺度，不能统统用顶格管理的方式推进。顶格管理指的是以“最全事项、最高标准、最严要求、最快速度”实施管理。顶格管理需要具备最优条件、能够承受最大代价。乡村建设起步阶段旨在从根本上扭转农业农村发展的颓势和落后，不是为了打造形象工程，不能脱离农村经济社会发展水平，如果一开始就用最高标准去要求，远超农村实际需求进行投入、建设，不现实、不可能，更没有必要，极有可能欲速则不达，甚至造成难以挽回的损失。有的地方推倒一个破败的空心村，建起一个豪华的空心村，社会不良反响强烈。

应测控向度。乡村建设应具备多方位、多角度、多层次的向度思维，科学把握整体与个体、全局与局部、长远与眼前、表象与本质的辩证关系。有的地方在村庄整治中，不顾实际搞合村并居，农民居住条件虽然有了改善，但远离生产场所，造成了生产上的不便，使农民生产与生活脱节，没有处理好整体与个体的关系。有的地方在制定乡村振兴规划时，县搞县的、乡搞乡的、村搞村的、部门搞部门的，多头指挥，点多面散，统筹谋划不足，布局谋篇凌乱，没有处理好全局与局部的关系。有的地方只顾眼前、不管长远，项目一哄而上，指标一次性用完，没有为未来发展预留空间，把眼前与长远割裂开来。有的地方热衷于堆盆景、造景观，做表面文章，村一级广场甚至搞“曲水流觞”，超越村民生活的实际需求，见物不见人，没有处理好表象与本质的关系。

应调控进度。乡村建设是一个长期战略，从现在起到2050年要划出清晰的时段。“十四五”时期是全面实施乡村振兴的第一个五年，到2035年基本实现社会主义现代化，再到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，乡村建设必须每一阶段与国家总体发展的进程相一致。总体谋划，分步推进，既不能急于求成，也不能老牛拉破车、半天迈一步，更不能在起步阶段就用一套模式、一个标准、一把尺子衡量，只有因地因时制宜，循序循规渐进，才能事半功倍。

（作者为国务院参事室特约研究员，中央农办、农业农村部专家咨询委员会委员，清华大学中国农村研究院学术委员会委员）