充分发挥政绩考核指挥棒作用

党的组织路线是为党的政治路线服务的，干部选拔任用必须紧紧围绕我们正在做的事来进行，干部政绩考核方式方法的变化必须随着形势任务的变化而变化。习近平总书记指出，“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”干部政绩考核是指挥棒，它的变化牵一发而动全身。为引导各级领导干部牢固树立正确政绩观，坚定贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展，中央组织部印发了《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》。这一《通知》具有较强的针对性、操作性、实效性，对我们在新形势下进行政绩考核具有重要指导意义。

用好“指挥棒”。政绩考核犹如在科学发展的轨道上健康运行的指挥棒，这根指挥棒指引我们在发展中往哪里走、怎样走、如何达到预定目标，使我们在新时代新征程上蹄疾步稳、行稳致远。要充分发挥政绩考核指挥棒作用，把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，贯彻新发展理念、推动高质量发展的实际表现和工作实绩作为评价领导班子和领导干部的基本依据，作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要尺度。督促激励领导干部从政治高度深刻理解政绩内涵，对国之大者心中有数、念兹在兹，牢记初心使命，把握发展规律，提高贯彻新发展理念能力和水平，在推动高质量发展中挑重活、打硬仗、攻难关，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

把准“度量衡”。政绩考核的关键在于把握好衡量评价尺度。考核尺度既要合情合理，又要精细准确。坚持具体问题具体分析，不搞一个模式往下套、一把尺子往下量、一套标准往下压，切忌一刀切。聚焦推动高质量发展优化政绩考核内容指标，应对创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，精准设置关键性、引领性指标，实行分级分类考核，引导领导班子和领导干部抓重点破难题，补短板。对不同地区、不同部门的政绩考核要突出不同重点、不同特点，因地制宜，有的放矢、精准施策。比如，对地区党政班子考核，要突出推动构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，抓好重点任务攻坚战的实际成效；对党政工作部门考核，突出考核服务高质量发展特别是深化“放管服”改革、优化营商环境、提供优质公共服务的实际成效。把班子承担的考核指标分解到班子成员，对不同岗位职责的领导干部结合任务分工精准设置考核重点，做到考得细致、考得精确。

观察“晴雨表”。民心是最大的政治，正义是最强的力量。人民群众的呼声、情绪、认可度，是我们党从政治上观察问题的“晴雨表”“风向标”，人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应是衡量工作得失的价值尺度，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判领导干部推动高质量发展政绩的重要标准。引导领导干部践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众关切的实际问题，不搞“形象工程”“政绩工程”。注重考核民生保障目标任务完成情况，推动领导干部把人民安危冷暖、安居乐业放在心上，把为民造福，为民办好事、干实事作为最重要的政绩。政绩好不好、实不实，不是自己说了算，而是人民群众说了算。增强政绩考核群众参与度，注重分析群众主观感受指标，用好政务服务“好差评”，广泛听取有一定知情度关联度服务对象的意见，在政绩考核中充分反映群众感受、体现群众评价，以此作为评判是非优劣的基本尺度。

辩证分析“显示器”。干部政绩考核是一个多角度、多渠道、全方位立体观察，多信息、多数据、多成果汇集综合、辩证分析的结果。这些结果犹如一台“显示器”，把各种客观情况、原始数据真实显现在“大屏幕”上，公示于众，增加政绩考核的透明度、公信度。这些反映客观事物本来面目的客观结果，不是单打独斗、就事论事的简单组合、机械拼凑，而是加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的辩证分析、科学制作而成。要综合运用多种方式考准考实领导干部推动高质量发展政绩，坚持定性与定量相结合，考人与考事相结合，以年度考核、任期考核为重点，用好平时考核、专项考核等方式，平时考核、专项考核在年度考核中赋予一定权重。运用政府督查、巡视巡查、审计、信访等成果，注重深入工作一线实地查核，多种考核情况相互补充印证。建立运用干部考核数据管理系统，注重采用高质量发展综合评价结果等数据，加以综合分析研判，得出科学可靠结论，做出实事求是评价。

摆正“导向仪”。政绩考核是“导向仪”“指示器”。干部干得好不好、实不实，关键看评价标准准不准、公不公。公道正派、准确客观的政绩考核是激励干部干事创业、担当作为的推进器、动力源，考核结果的正确运用在干部中起到科学引领、正确导向作用。以奖惩分明、奖优罚劣激励领导干部担当作为、推动发展。强化考核结果运用，鼓励先进、鞭策落后，推动形成能者上、庸者下的正确导向。对在推动高质量发展中有作为、有成绩、有贡献的领导班子和领导干部，按照有关规定嘉奖、记功、授予称号，给予物质奖励。考核优秀、政绩突出的领导干部在同等条件下优先使用或者优先晋升职级。对推动高质量发展不担当不作为的领导班子和领导干部，依规依纪给予批评教育、责令检查、通报批评、诫勉、组织调整或者组织处理。正确把握干部在推动高质量发展中出现失误错误的性质和影响，落实“三个区分开来”要求，激励干部担当作为。

下好“一盘棋”。政绩考核是一项综合系统、严谨细致的工作，防止多头并进、各行其事，力求简练高效，力戒形式主义，避免为考核而考核，搞政绩考核排他化、单打一。加强组织协调，充分发挥党组织领导把关作用，按照干部管理权限，全面考虑、统筹安排。强化组织部门主责主业意识，加强与相关职能部门的协调配合，做好高质量发展综合绩效的评价与领导班子和领导干部政绩考核工作的有效衔接，推动用高质量发展综合绩效评价整合归并相关业务考核，切实减轻干部“迎考”负担，探索务实管用、灵活便捷的平时考核、专项考核办法，把考准考实干部政绩与加强领导班子和领导干部日常管理、推进落实高质量发展工作任务更好结合起来，进行有机对接、无缝衔接，不搞“两层皮”“两分离”，下好政绩考核一盘棋，力求取得工作实效。

（作者系辽宁省锦州滨海新区人大工委原主任、辽宁省党建研究会特邀研究员）

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