赵智奎：【学党史】百年大党组织建设的历程、经验及启示（2）

（三）中国共产党组织体系及组织建设的优越性

中国共产党为什么能？基于中国共产党组织建设的视角，回答是：因为中国共产党有严密的、科学的组织体系，中国共产党组织体系及组织建设有强大的优越性，为完成庄严的历史使命提供了保证。

中国共产党具有最严密的、科学的组织体系。这一最严密的、科学的组织体系，不是一朝一夕形成的，它经历了革命、建设、改革不同的历史时期，在伟大的社会革命和自我革命中形成、发展、完善，而且根据历史的发展和时代的进步，还将进一步发展和完善，始终处于一种与时俱进的动态之中。之所以是这样，是由于马克思主义的内在本质决定的。

正是因为有最严密的、科学的组织体系及组织建设，才能保证这个百年的马克思主义政党引领正确航向，领导中国人民在前进的征途中披荆斩棘，克服一切艰难险阻，成功夺取一个又一个伟大胜利，从站起来、富起来到强起来，迎来中华民族的伟大复兴。

那么，什么是中国共产党的组织体系？怎样理解和把握中国共产党的组织建设？

1.党的组织体系和组织建设

党组织有没有力量，关键在于组织体系建设是否严密有力。党的组织体系严密，党组织政治功能就得到强化，党组织的吸引力、战斗力也就得到增强；如果组织体系松散，党组织的凝聚力、号召力便会削弱，甚至沦为软弱涣散党组织，党在群众中的威信也会受到损害。我们党自成立起，就高度重视组织体系建设。可以说，党的历史，就是一部组织全体党员带领群众共同奋斗的历史，是一部党重视组织体系建设、充分发挥组织力量的历史。加强党的组织体系建设，凝聚起基层党组织的力量，充分激发党员活力，就能让党组织的力量充分发挥，让党更加充满生机活力。

党的组织体系是依据党的纲领和章程、按照民主集中制的原则，自下而上组织起来的统一整体。党的组织体系的形成、发展和不断完善，是马克思主义政党内在的与时俱进本质所决定的。正因为如此，中国共产党自诞生以来的历次全国代表大会，都要程度不同地对党的纲领和章程进行修订。从这个意义上说，党的组织体系是在不断发展的动态之中。同时，相对而言，党的组织体系也是一个静态的、恒定的系统，为什么这样讲？因为我们党的纲领、宗旨和初衷是永不改变的。全党上下都要全面、完整、坚定、彻底地遵照执行党章要求，不能有任何含糊和动摇，要不折不扣地贯彻，一以贯之。

党的组织体系是通过党的组织建设不断发展和完善的。一般说来，党的组织建设主要包括党的干部队伍建设、党员队伍建设和民主集中制建设等。党的干部队伍建设在党的组织建设中居于核心地位。为什么这样讲？因为党的组织是通过党的干部队伍来发挥作用的。党的干部是党组织的骨干，是党的路线、方针、政策的主要贯彻执行者，是实现党的领导的决定性力量。毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。可见，干部队伍建设是何等重要。

与此相应，就是党的基础性建设。党员队伍建设是党的组织建设的基础。党员是党的基础，是执行党的路线的主体。加强党员队伍建设，对于巩固党的组织，保持党的工人阶级先锋队性质，密切党同群众的关系，充分发挥党的领导作用，具有重要意义。因此，在党的组织建设中，党员队伍建设占有十分重要的地位。

民主集中制建设是党的组织建设的重要任务。只有实行民主集中制，才能建立起党的完整而严密的组织系统，把全体党员和党的各个组织组成统一的整体；才能正确处理党的上级组织同下级组织、党员个人同党的组织的关系，实现党内政治生活的正常化，发挥全党的积极性；才能建立起科学的领导制度和工作制度，从而制定和实行正确的路线、方针和政策，实现党的正确领导。

2.党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党团结带领全国各族人民取得的一切成就，都是同广大基层党组织和共产党员的不懈奋斗紧密联系在一起的。任何时候任何情况下，都要高度重视并切实做好抓基层打基础的工作，不断提高基层党组织建设科学化水平。基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此，必须从支部设置、制度建设、教育管理等方面抓好基层党组织建设。

基层党组织是教育、管理、监督党员干部，完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。党的基层组织建设，包括紧紧围绕推进国有企业改革和发展，把加强企业党组织建设和建立现代企业制度统一起来抓，包括加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。要加强非公有制企业党的建设工作，高度重视社区党的建设等。

3.新时代党的组织路线

新时代党的组织路线是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

从党的建设新的伟大工程和全面从严治党的视角看，党的十九大提出把党的政治建设摆在首位。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上提出，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点。这是对马克思主义党建理论的重要创新和重大贡献。从中国特色社会主义“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局上看，这是在贯彻落实新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略的实践中，明确地指出“抓手”和“突破口”：干部和人才，这是关键的一招，是为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。