红色党建引领绿色发展

[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2021）07-0073-04

京西热土，红色根脉，绿色发展。门头沟区是北京的红色革命老区，是保障首都高质量发展的重要生态屏障。新时代征程中的门头沟区，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实以首都发展为统领的要求，紧紧围绕首都城市战略定位和生态涵养区功能定位，结合区域实际和红色历史，塑强“红色门头沟”党建品牌，坚定走绿色发展、生态富民之路。全区发挥红色党建的引领作用，着力打造“绿水青山门头沟”，筑牢首都西部生态屏障，自觉当好“两山”理论守护人和高质量发展推动者，奋力走好新时代长征路。

传承红色基因，“红色门头沟”党建引领高质量绿色发展

作为革命老区的门头沟，有着光辉的红色革命历史，是马克思主义与中国工人运动相结合的早期活动地之一，开辟了北京地区第一个共产党领导的抗日根据地——平西抗日根据地，成立了北京地区第一个党领导的抗日民主政权——宛平县民主政府，诞生了北京地区我军第一支军级大部队——冀热察挺进军。习近平总书记多次强调，红色文化“是党和国家的宝贵精神财富”，红色基因要“不断结合新的时代条件发扬光大”。门头沟区立足红色根脉，把传承红色革命基因作为基础性工程，赋予“红色门头沟”党建以“听党话跟党走、讲奉献争第一、守生态绿富民”新的时代内涵，出台《关于“红色门头沟”党建引领绿色发展的实施意见》，建立“红色门头沟”党建“1179”工程，通过抓好“红色门头沟”党建，破解改革发展中的深层次难题，推动实现门头沟区高质量绿色发展。

立足红色根脉，淬炼“讲奉献、争第一”的门头沟精神。在北京的发展历程中，门头沟区作出了“四个一”的光荣奉献。门头沟有着千年采煤史，作为重要的煤炭供应地，为北京城市发展奉献了“一盆火”；革命战争时期，1920年“马克思学说研究会”成员王复生来到门头沟矿区宣传马列主义，1924年京西第一个共产党员崔显芳回到家乡传播革命火种，创建京西山区中共第一党支部，奠定了“一门四烈士、代代跟党走”的红色基因，引领老区人民用鲜血和生命谱写了可歌可泣的壮丽史诗，全区1191名英烈献出了宝贵生命，为中国革命和解放事业奉献了“一腔血”；新中国成立后，北京煤炭年平均消费总量的60%来自门头沟，为我国社会主义现代化建设奉献了“一桶金”；进入新时代，门头沟果断关闭了区属全部的270家煤矿、500多家非煤矿山和砂石厂，为首都北京奉献了“一片绿”。红色是门头沟人民注入灵魂的政治本色，听党话跟党走是门头沟人民融入血脉的政治品格。如今，全区在“四个一”历史奉献和光荣传统的基础上，淬炼出“讲奉献、争第一”的门头沟精神。首要的就是在落实绿色北京战略上“讲奉献、争第一”。北京市委书记蔡奇强调“绿水青山是国际一流的和谐宜居之都的底色”，生态涵养区“在首都城市空间布局中是压轴的”。门头沟作为生态涵养区，以绿色发展的实际行动落实绿色北京战略，是义不容辞的内在职责。

挖掘红色资源，彰显红色历史文化的新时代魅力。门头沟区拥有丰富的红色历史文化资源。近年来，在深入挖掘红色资源的基础上，以红色文化为依托，聚力打造“文化璀璨的魅力之城”。结合门头沟区“一腔血”的红色传承，紧抓西山永定河文化带和长城文化带建设契机，启动历史文化保护传承“六四一”模式信息化建设工程，冀热察挺进军司令部旧址陈列馆入选第三批国家级抗战纪念设施、遗址名录。依托区域内革命遗址，打造红色文化教育体验基地。比如，马栏村依托冀热察挺进军司令部、田庄村依托京西山区第一党支部，发展红色文化旅游产业。在建党百年的历史性时刻，梳理区域重点红色资源50余处，打造18条重点红色旅游线路，再现老区人民光辉的革命和奋斗历史。

激发红色力量，接续“创首善、争一流”的新发展动能。门头沟区坚守革命老区的红色根脉特质，以新担当新作为激发门头沟精神的新活力。把讲好“四个一”门头沟故事，作为血脉延续、使命坚守、精神传承的“根”和“魂”，使之内化于心、外化于行，为现代化生态新区建设注入强大的精神动力，努力争当生态文明建设的首都样板。门头沟区自觉践行社会主义核心价值观，把文明首善作为全区人民的追求和目标，加强“门头沟点赞”大拇指行动、“门头沟热心人”等品牌建设，为推动绿色发展凝聚更多正能量。创新推广中关村科技园区门头沟园首创的“马克思主义读书会”等活动，持续深化党建引领“吹哨报到”“接诉即办”，用好“接诉即办515”工作法。完善区域化党建机制，推广“红色联盟议事会”“五彩微中心”等协同治理模式，提升社区治理效能。

新时代对红色基因最现实、最具体的传承，就是在更高层次、更高水平上推动红色党建引领绿色发展，让红色精神不断迸发出新的时代力量。目前，全区已形成经济、生态和社会互利共赢的红色党建引领绿色发展的新发展格局，取得基本无违建区、国家级产业转型升级示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等成果。

坚持新发展理念，“绿水青山门头沟”为大国首都底色增光添彩

作为生态涵养区的门头沟，立足自身功能定位，积极贯彻新发展理念，出台《关于加快“绿水青山门头沟”建设的实施意见》，聚力打造“绿水青山门头沟”城市品牌，探索出一条“红色传承为主线、生态保护为前提、规划统筹为关键、政策集成为支撑、绿色发展和生态富民为目标”的绿色转型之路，推动实现门头沟区“三个转变”，切实守好首都西部生态安全屏障。

城市功能从老矿区向生态涵养区转变。作为北京市唯一的纯山区和老矿区，门头沟区严格落实新版北京城市总规赋予的生态涵养功能定位，主动从老矿区能源建材基地向生态涵养区转变。在强化规划统筹上先行一步，率先完成分区规划编制，同步完善修编林规、水规、乡村道路规划、生态保护红线方案及自然保护地规划，构建起“以分区规划为龙头，以专项规划为重点，以乡村振兴点状供地规划为基础”的科学规划实施体系；在增绿控污、优化环境上持续发力，坚定退出以煤炭为代表的采掘业，实施废弃矿山修复、京津风沙源治理、“抠0.1微克”行动、永定河治理等工程，不断提升生态环境空间容量，全区森林覆盖率达48.08%，2020年PM2.5平均浓度为32微克/立方米，永定河再现碧水长流壮观景象。在推动“一线四矿”转型上实现突破，聚焦保护利用百年京煤工业遗存，着力打造绿水青山间的流动民宿，矿区正在转型升级为充满活力的文旅康养休闲区。

发展方式从大拆大建向绿色发展、生态富民转变。坚持生态保护是区域转型发展的前提。门头沟区改变过去大拆大建、依赖速度和经济规模的思想，重塑全区绿色发展的价值取向和实践逻辑。为遏制大拆大建，果断叫停4个镇整镇开发和20个村拆迁。全区有序推动经济动能更替，文旅体验产业加快培育，科创智能产业加快蓄能，医药健康产业加快布局。2020年全区服务业增加值占比由“十二五”末不足5成提升至近8成，成为资源型城市直接转型生态城市的成功实践案例。全区率先探索浅山区到平原区城乡接合部美丽乡村建设新模式，积极构建山上、山下交相辉映的乡村振兴新格局，为全市推动城乡接合部实现现代化摸索新路径。着力构建精品经济、精品旅游、精品小镇发展新格局，构建后煤业时代绿色产业体系，大力发展绿色GDP。

城市治理从粗放型向精细化转变。门头沟区抓住全市制定实施深化文明城区创建三年行动计划的契机，抓牢创建全国文明城区这个城市治理的总抓手，有序推进城市更新。以“创城”为带动，打响全市“时间界限最早、范围最大、清零最彻底”的拆违攻坚战，在全市率先创成“9041”标准基本无违建城区，率先实现了创建全国文明城区“双达标”。推出文明社区、文明农村“两考合一”机制，深化党组织引领办事处、居委会、业委会、物业服务企业多方共治模式，物业“三率”率先实现100%，垃圾分类实现100%全覆盖。突出抓好重点区域的环境综合整治，加快实施“一村一貌、乡村营造”村庄风貌整体管控提升行动，进一步提升城乡环境美丽宜居水平。

全区始终保持生态优先、绿色发展的战略定力，打造绿水青山相映、小桥流水人家的京西特色生态走廊，在生态保护与绿色发展方面取得了显著成效。门头沟区获评国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区、2020年推进老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显地市（区）等称号，京西产业转型升级示范区被确定为“十四五”时期国家重点支持的产业转型升级示范区之一。

坚持以人民为中心，矢志当好“两山”理论守护人

习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，良好生态环境是最普惠的民生福祉。门头沟区以习近平生态文明思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展、生态富民作为最重要的政治任务，全面融入绿色北京建设，矢志当好“两山”理论守护人，为推进新时代生态文明建设作出应有的贡献。

切实履行生态文明建设的政治责任。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题。门头沟区委坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任，大力提高党员干部执行红色党建引领绿色发展的能力。全区党员干部牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，做到“政治当先”，旗帜鲜明地将习近平生态文明思想融入谋划工作、推动落实、检验成果的全过程。“守住好山好水好生态、建设绿色发展聚宝盆”，区四套班子及全区上下方向高度明确、思想高度统一、步调高度一致、任务高度聚焦，切实推动“两山”理论形成生动实践。积极发挥“红色门头沟”党建引领和激励作用，坚决践行“两山”理论，带领全区人民当好“看山人”，捧好“金饭碗”，绘好“绿水青山图”。

坚决扛起“国之大者”的使命担当。“让老百姓过上好日子”是我们一切工作的出发点和落脚点。门头沟区牢记把革命老区建设好、让老区人民过上更加幸福生活的历史责任，不断探索“绿水青山”向“金山银山”转化路径，让群众在革命老区振兴发展中拥有更多获得感幸福感安全感。紧抓党史学习教育契机，深化“我为群众办实事”实践活动，紧扣“接诉即办”高频问题补短板，212项区级重点民生项目扎实推进；安排6900万专项资金精准投入公共服务、公共环境等方面，真正实现“创城为民、创城惠民”。全区聚力“绿富民”，高质量构建“一园四区一小院”绿色发展新格局，通过与高校名企战略合作，着力打造具有特色的“门头沟小院+”田园综合体“带”和“群”，目前项目已覆盖45个村，“十四五”期间要发展到100个村。生态之美催生发展之变，打响了“绿水青山门头沟”旅游区域品牌，“灵山绿产”成为全市首个区域性绿色产品品牌……这些创新做法极大带动了乡村经济发展和农民增收，2020年低收入农户人均可支配收入达18015元，同比增长17.9%，增速全市排名第二。

锤炼锻造忠诚干净担当的干部队伍。在新的历史起点上，门头沟区面临重要的发展建设机遇期，要应变局、育先机、开新局，关键是把干部队伍建设好、建设强。门头沟区坚持新时代好干部标准和市委“四个不让”要求，坚持“团结统一、红色传承、向善尊贤、三严三实、互勉包容”的20字干部队伍建设要求，培养忠诚、干净、担当的“京西铁军”。以提高政治能力为重点，举办一把手政治能力、副处级干部治理能力提升等专题研修班。率先召开践行“两山”理论发展大会，统一干部思想。建立健全“学历教育+区级轮训+特色培训+基地实训”的基层党组织书记培训机制。出台《关于进一步加强干部严管厚爱，激励担当作为，奉献“绿水青山门头沟”的实施意见》《关于推进高质量发展综合考评的意见》等，着力锻造一支与当好“两山”理论守护人要求相适应、与生态涵养区功能定位相匹配的干部队伍。

正如习近平总书记所说，新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。如今的门头沟，将党的组织资源、优势、活力正转化为绿色发展的资源、优势、活力，党建活力正转化为干事创业的激情、为民服务的动力。广大党员干部争做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者和不懈奋斗者，自觉当好“两山”理论守护人，为北京率先基本实现社会主义现代化而不懈奋斗！

[参考文献]

[1]习近平.把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局[J].求是，2020，（9）.

[2]中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[N].北京日报，2020-12-07.

（作者简介：张力兵，中共北京市门头沟区委书记）