“一国两制”实践再创香港新辉煌

把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是保证香港长治久安的必然要求，任何时候都不能动摇。制定香港国安法，建立在香港特别行政区维护国家安全的制度规范，修改完善香港选举制度，确保了“爱国者治港”原则得到落实。

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7月1日，习近平主席出席庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼并发表重要讲话，他高度肯定香港回归祖国25年来取得的辉煌成就，深刻总结“一国两制”实践中获得的经验与启示，明确指出未来香港继续保持繁荣稳定的努力方向，为香港开创新局面、实现新飞跃注入坚定信心和强大力量。

“一国两制”：必须长期坚持好制度

为妥善解决鸦片战争中国失败后被迫把香港割让和租借给英国这一历史遗留问题，1982年9月，邓小平在会见时任英国首相撒切尔夫人时，第一次明确提出了“一国两制”概念。1997年7月1日，中国政府恢复对香港行使主权，“一国两制”由构想成为现实。习近平主席在此次“7·1”香港讲话中指出：“香港回归祖国，开启了香港历史新纪元。25年来，在祖国全力支持下，在香港特别行政区政府和社会各界共同努力下，‘一国两制’实践在香港取得举世公认的成功。”

“一国两制”使香港的独特地位和优势更加凸显。“香港回归祖国是彪炳中华民族史册的千秋功业，香港从此走上同祖国共同发展、永不分离的宽广道路。”回归祖国后，香港充分发挥连接祖国内地同世界各地的重要桥梁和窗口作用，为祖国经济长期平稳快速发展作出了不可磨灭的贡献，在构建我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局中发挥了重要功能。

“一国两制”使香港居民拥有了真正的民主权利。回归祖国后，香港居民实现当家作主，进入“港人治港”、高度自治的新时期。香港政治民主循序发展，特区政府自行管理特别行政区自治范围内事务，香港居民享有比历史上任何时候都更广泛的民主权利和自由。

“一国两制”使香港经济蓬勃发展。“发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙。”回归祖国25年以来，无论是国际金融危机、新冠肺炎疫情，还是一些剧烈的社会动荡，都没有阻挡住香港行进的脚步。回归以来，香港本地生产总值从1.37万亿港元增长到2021年的2.86万亿港元，港股市值从3.2万亿港元增长到2021年内最高的58.6万亿港元，外汇储备从928亿美元增长到2022年5月的4650亿美元。香港连续25年获评世界最自由经济体，国际金融、航运、贸易中心地位得到稳固。

“一国两制”使香港社会稳定和谐，民生事业大幅改善。现今，“爱国者治港”局面更加稳固，法治和营商环境更加优良，社会氛围更加和谐，长期困扰香港的各类深层次矛盾和问题更有条件得到有效解决，各项社会事业全面进步，社会大局总体稳定。香港在全球法治指数中的排名从60多位上升到第19位，人均预期寿命连续多年稳居全球榜首。

坚持“爱国者治港”：保证香港长治久安

“一国两制”方针是一个完整的体系。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。习近平主席强调指出：“维护国家主权、安全、发展利益是‘一国两制’方针的最高原则，在这个前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。”

作为一项前无古人的开创性事业，“一国两制”在实践中不可避免会遇到一些新情况、新问题。进入21世纪后的一段时间里，受各种内外复杂因素影响，“反中乱港”活动一度猖獗，香港少数极端分子幻想在中央对香港恢复行使主权以后，仍然可以在某种程度上、某种范围内使“资本主义香港”与“社会主义祖国”有效隔离或分离，使香港拥有“完全的政治实体”或“半政治实体”的超然地位。对此，中央政府始终保持着高度警觉。早在2020年4月，习近平主席就针锋相对地提出“三条底线”：任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。此次，习近平主席再次强调指出：“必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。香港回归祖国，重新纳入国家治理体系，建立起以‘一国两制’方针为根本遵循的特别行政区宪制秩序。中央政府对特别行政区拥有全面管治权，这是特别行政区高度自治权的源头，同时中央充分尊重和坚定维护特别行政区依法享有的高度自治权。”

2021年1月27日，习近平主席在听取香港特别行政区时任行政长官林郑月娥2020年度述职报告时指出，香港由乱及治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理，那就是要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”。此次讲话中，习近平主席再次明确指出：“把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是保证香港长治久安的必然要求，任何时候都不能动摇。”

2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，终结了香港维护国家安全“不设防”的历史。2020年11月11日，全国人大常委会第二十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》，进一步划清了“爱国者治港”的底线标准。港府相应地要求所有现职公务员宣誓或签署声明，拥护基本法和效忠香港特区，拒绝签声明的公务员需要离开公务员队伍。2021年3月11日，十三届全国人大四次会议通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，内容包括设立候选人资格审查委员会，对于任何参选人，无论是参选行政长官、选举委员会、立法会，都需要由资格审查委员会确保有意参选的人符合“爱国者治港”要求。

“制定香港国安法，建立在香港特别行政区维护国家安全的制度规范，修改完善香港选举制度，确保了‘爱国者治港’原则得到落实。”从2020年开始，在香港国安法震慑护持之下，触犯法律的反中乱港分子陆续受到应有制裁。在社会各界的热盼中，香港特别行政区选举委员会选举成功举行。香港历经风雨后浴火重生，呈现蓬勃生机。

由治及兴：“一国两制”实践再创香港新辉煌

香港正处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段，未来5年是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。“香港背靠祖国、面向世界，有着许多有利发展条件和独特竞争优势。”党的十八大以来，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，香港、澳门加速融入国家发展大局，走上了同祖国大陆优势互补和共同发展的宽广道路。就香港的未来发展，习近平主席对香港特别行政区新一届政府和社会各界人士提出四点希望，包括着力提高治理水平、不断增强发展动能、切实排解民生忧难、共同维护和谐稳定。

香港回归祖国25年以来，经济规模翻了一番，但也在一定程度上出现贫富悬殊、民生问题恶化等问题。因此，习近平主席对香港如何发展经济和改善民生问题予以高度关注，他指出：“当前，香港最大的民心，就是盼望生活变得更好，盼望房子住得更宽敞一些、创业的机会更多一些、孩子的教育更好一些、年纪大了得到的照顾更好一些。”习近平主席希望行政长官和特别行政区政府团结香港各界人士务实进取，把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的举措破难而进，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

鉴于不久前“反中乱港”制造社会动荡祸乱香江的惨痛教训，习近平主席号召、呼吁香港居民共同维护和谐稳定：“香港是全体居民的共同家园，家和万事兴。经历了风风雨雨，大家痛感香港不能乱也乱不起，更深感香港发展不能再耽搁，要排除一切干扰聚精会神谋发展。”

除了上述四点希望外，习近平主席还专门谈到要特别关心关爱青年，他指出：“青年兴，则香港兴；青年发展，则香港发展；青年有未来，则香港有未来。”希望香港青年积极投身到建设美好香港的行列中来，用火热的青春书写精彩的人生，特区政府要引领青少年深刻认识国家和世界发展大势，增强民族自豪感和主人翁意识；要帮助广大青年解决学业、就业、创业、置业面临的实际困难，为他们成长成才创造更多机会。

“行而不辍，未来可期。”中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程。推进“一国两制”在香港的成功实践是这一历史进程的重要组成部分。有伟大祖国的坚定支持，有“一国两制”方针的坚实保障，有习近平主席讲话精神的正确指引，在实现我国第二个百年奋斗目标的新征程上，香港一定能够创造更大的辉煌。

（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、美国研究所研究员）