如何推动外贸保稳提质

外贸是拉动经济增长的“三驾马车”之一，对于稳经济、促发展发挥着重要作用。4月底召开的中共中央政治局会议提出，“要发挥消费对经济循环的牵引带动作用”“稳住外贸外资基本盘”。不久前，国务院办公厅印发《关于推动外贸保稳提质的意见》，系统全面地部署13项举措，力促外贸保稳提质。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，我国外贸发展面临的形势更趋严峻复杂，对此要充分认识推动外贸保稳提质的重要性，坚持科学判断，精准施策，通过保通畅、促创新、建市场、抓落实，坚定不移推动外贸保稳提质。

坚持推动外贸保稳提质，是扩大高水平对外开放的必然要求。外贸是衡量对外开放水平的重要指标。推动外贸保稳提质，既体现在“质”与“量”上，要实现外贸规模更大、质量与效益水平更高，又体现在政策上，推动外贸政策更加公平、透明、可预期；既要保障进出口规模的基本稳定，又要着力提高商品和服务的质量，推动外贸高质量发展，还要努力打造市场化法治化国际化营商环境，实现高水平的对外开放。

坚持推动外贸保稳提质，是我国外贸发展的现实需要。今年上半年，我国外贸实现稳步增长，货物贸易进出口总值达19.8万亿元，同比增长9.4%。当前，外贸发展仍面临一些不稳定不确定因素，保稳提质还面临不少压力。从国内看，今年以来国内疫情多点散发，对出口企业的产业链供应链稳定以及物流运输畅通带来较大影响。从国际上看，各国疫情反复、地缘冲突不断、国际大宗商品价格上涨、国际供应链产业链受阻、海运物流成本上升等因素都对我国进出口企业造成负面影响。国内外风险挑战增多，保持我国经济运行在合理区间任务依然艰巨。在此背景下，稳住外贸外资基本盘、推动外贸保稳提质的重要性更加凸显。

坚持推动外贸保稳提质，要辩证地看待“稳”与“质”的关系，做到以稳促质、以质增稳。“保稳”重在抵御冲击，最大程度降低不确定性对外贸的影响；“提质”重在转型升级，不断开拓新产品、新业态、新模式，使外贸发展保持强劲动能。二者虽重点不同，但彼此联系紧密。“保稳”是“提质”的重要基础，外贸形成规模效应后可以摊薄产业链供应链等各个环节的成本；“提质”是“保稳”的根本保障，国际贸易竞争根本上是创新能力的竞争，外贸提升质量有助于抵御外部冲击及短期风险。因此，要做到“保稳”与“提质”两手抓，既立足当下，又着眼未来，共同服务于对外开放大局。

一方面，要保障产业链供应链稳定通畅。习近平总书记多次强调，要“保障产业链供应链安全”。保产业链供应链稳定是畅通国民经济循环的基础，事关外贸采购、生产、运输等关键环节。一是要保生产供应。加强外贸企业生产经营保障，解决企业用料、物流、用工难题。二是要保运输通畅。全力保障物流运输畅通，疏通海空港等集疏运，提高作业和通关效率，加强同国际航空航班、货运班列等的对接与协调，利用好国际运力。三是保产业链稳定。进一步深化区域交流合作，支持劳动密集型外贸产业在国内梯度转移。此外，还要积极运用财税金融手段，加大对外贸企业保险、信贷、融资等方面的支持，尤其要加强对中小微外贸企业的金融支持力度。

另一方面，要促进外贸主体、业态、平台、市场创新发展。“提质”的核心是创新，要鼓励企业开展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳贸易。推动跨境电商提质增效是外贸高质量发展的重要抓手，要加强政策指导，支持海外仓企业发展，建设智慧物流平台。同时，既要利用好既有的贸易平台，探索线上交易新路径，又要加强外贸平台建设，特别是要加强进口促进平台培育建设，不断提升进出口产品质量。

要看到，建设全国统一大市场是高水平对外开放的重要基础。从国际来看，建设全国统一大市场，培育参与国际竞争合作新优势，可增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。从国内来看，建设全国统一大市场可有效畅通国内国际双循环，推动形成全球要素资源引力场，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通，为我国外贸带来新的发展机遇。

当下，各地各部门正密集出台推动外贸保稳提质的相关举措，最重要的是加强系统观念，做好各个环节、各个层面、各个领域的统筹协调。既要防止局部合理政策叠加后造成政策合成谬误，也要防止将整体任务简单一分了之形成分解谬误。要树立“一盘棋”意识，加强各地各部门协作配合，形成政策合力，共同推动外贸保稳提质。

【作者系中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员】