尹德挺：贯彻北京市第十三次党代会精神 推动首都高质量发展

尹德挺 中共北京市委党校（北京行政学院）社会学教研部主任

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当前，学习领会并贯彻好北京市第十三次党代会精神，是北京市各级领导干部的一项重要任务。通过对北京市第十三次党代会报告的学习，有几个问题值得我们特别关注，这也是未来实现首都高质量发展的重要内容。

第一，报告指出，习近平总书记既部署“过河”任务，又指导解决“桥或船”问题，为我们提供了破解各方面难题的金钥匙。那么，怎样理解这句话？未来，在首都发展过程中，“过河”任务是什么？“桥或船”问题应该如何解决？

第二，报告明确提出首都发展的几个阶段，即“从首都建设到首都经济，再到首都发展”。那么，如何理解“首都发展”这四个字？

第三，报告指出，当好“施工队长”。那么，如何理解“当好‘施工队长’”？

第四，怎样推动“首都的高质量发展”？从学术上讲，高质量发展包括诸多方面，比如质量、效益和动力，北京要怎样持续提升高质量发展水平？

为了把上述问题讲清楚，今天我主要和大家交流四个部分的内容。

第一部分，一个根本遵循。报告指出，党的十八大以来，是北京发展史上具有里程碑意义的重要时期。习近平总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。理解好“一个根本遵循”非常重要。

第二部分，报告归纳总结了过去五年首都发展取得的十个方面的成绩，以及三个重大任务的完成。此外，报告总结了五年奋斗的七个方面的经验启示。

第三部分，报告提出了今后五年的七个方面的奋斗目标。那么，这七个方面的奋斗目标与北京市“十四五”规划纲要中谈到的“十四五”时期北京经济社会发展主要目标有什么联系和区别呢？这部分内容也是今天讲课的主体部分。

第四部分，报告强调“更加奋发有为推动新时代首都发展”。我们如何将这些内容形成北京更加生动的实践？我将在这一部分做简单的总结。

北京市第十三次党代会报告全文两万余字，共十一个部分，大体可分成六个板块：板块一和板块六分别是导语和结束语；板块二是过去五年工作回顾，主要讲的是经验启示；板块三讲的是今后五年的奋斗目标；板块四和板块五主要讲的是路径，也就是报告的第三到第十一部分。报告用了较大篇幅讲怎样实现今后五年的奋斗目标，也就是路径到底是什么。下面围绕这一框架，和大家作简要介绍。