尹德挺：贯彻北京市第十三次党代会精神 推动首都高质量发展（4）

二、成绩经验：五年春华秋实，五年勤耕不辍

（一）过去五年首都发展取得的十个方面的成绩，以及三个重大任务的完成

报告对过去五年工作进行了回顾，梳理了过去五年首都发展取得的成绩，包括首都功能不断优化提升、京津冀协同发展取得新突破、经济高质量发展迈出坚实步伐、社会主义民主法治建设稳步向前、环境质量大幅改善、城市面貌发生了人民期盼的可喜变化、发展动力与活力明显增强、人民群众获得感显著提升、保持了首都社会大局和谐稳定、全面从严治党持续向纵深发展。同时，报告还指出了三个重大任务的完成：圆满完成重大活动服务保障任务，举办了一届无与伦比的冬奥盛会，全力以赴抗击新冠肺炎疫情。

接下来，我们通过数据来看这些成绩主要体现在哪些方面。

从经济总量与人均GDP来看，2020年，北京市GDP位居中国城市第二位；2020年，北京市人均GDP排名全国第一。2021年北京市人均GDP超过2.8万美元。

从北京特色来看，北京是以服务业为主体的城市。1994年，北京形成了“三二一”产业结构；2019年，北京服务业增加值占GDP的比重是83.5%。目前，北京的工业占比已经回落到11%左右。从发展过程来看，北京在产业结构上不同于很多城市，北京、天津、上海、广州、深圳虽然都是“三二一”产业结构，但从GDP占比前五的行业来看，天津、上海、广州、深圳GDP占比排在第一位的都是工业，而北京GDP占比第一位的是金融业。通过数据来看，2020年前三季度，北京金融业占全市地区生产总值的比重为20.4%。由此可见，在产业结构上，北京与天津、上海、广州、深圳是有显著区别的。此外，报告还指出，全市地区生产总值先后跨越两个万亿台阶、突破4万亿元，人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国领先。

报告指出，五年来，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标。那么，哪些地方的人口密度在增加？比如昌平、大兴、亦庄、丰台等地。未来，公共服务怎样围绕人口布局而调整，这也是我们要关注的重要问题。

2022年2月，北京市发改委等部门联合召开京津冀协同发展8年成效新闻发布会，指出北京人口和城乡建设用地连续四年、建筑规模连续三年减量。这些都是过去五年首都发展取得成绩的重要表现，也是我们理解减量发展的一个重要角度。

城乡环境发生历史性变化。从大气污染治理上看，2021年PM2.5年均浓度降至33微克/立方米，比2017年下降43.1%，空气质量首次全面达标，市民享受到更多蓝天白云。北京市大气污染治理被纳入联合国环境规划署“实践案例”。

（二）七个方面的经验启示

回顾过去五年工作，有七个方面的经验启示需要我们长期坚持并在实践中不断丰富发展。报告指出，走过五年奋斗历程，我们有如下共同体会：一是必须牢记看北京首先要从政治上看；二是必须牢固坚守首都城市战略定位；三是必须把新发展理念贯穿到首都发展各领域和全过程；四是必须大力推进高水平改革开放；五是必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；六是必须坚持稳中求进工作总基调；七是必须坚持党要管党、全面从严治党。这些经验启示弥足珍贵，要长期坚持并在实践中不断丰富发展。

报告还指出，我们也要清醒认识到，前进道路上仍有许多困难挑战，工作中还存在一些不足。主要是：“四个中心”功能建设、“四个服务”水平与党和人民要求相比还有差距；人口资源环境矛盾依然突出，治理“大城市病”任重道远；在传统增长动力减弱和疏解减量背景下，创新发展动能仍然不足，高科技领域“卡脖子”问题亟待突破；城乡区域间发展不平衡不充分问题仍然突出，民生保障、公共安全等领域还有不少短板；党员干部能力素质和作风还不能完全适应新形势新任务需要，正风肃纪反腐任务依然很重，党的建设需要进一步加强，全面从严治党永远在路上。对这些问题必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。