做大做强楼宇经济，助力高质量发展

党的二十大报告中强调，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上……构建优质高效的服务业新体系”。而楼宇经济以服务实体经济为基础，是近年来我国经济发展中涌现的一种以集约型、高密度为特点的新型高质量发展经济形态。相较于相对粗放的“块状经济”，依托楼宇而存在的“柱状经济”在集约利用资源、拓展发展空间、丰富经济业态、促进就业创业、增加财税收入等方面有着不可替代的重要作用。北京、上海都出现了税收超百亿元的楼宇。昆山地处长三角核心区，人流、物流、资金流、信息流、技术流等各类资源要素流动和集聚效应明显，具备大力发展楼宇经济的基础，可以从规划布局、政策扶持、载体设计、优化营商环境、打造特色楼宇等方面做大做强楼宇经济。

统筹力量规划先行，明确定位合理布局。建立楼宇数据库，摸清昆山全市范围内楼宇状况、闲置楼宇情况、楼宇运营现状、物业管理情况、可建设用地规模及周边区域产业布局等底数。在此基础上，依据昆山整体规划和产业发展布局，广泛引进外脑，超前谋划，科学制定楼宇经济发展规划，有序增减不同区域楼宇供应量，以优质、高效的服务为保障，以引进链主企业、特色产业、总部经济和高端项目为核心，以培育相对集中、优势互补的产业集群为目的，整合地块资源，形成联动效应，使楼宇经济形成规模发展、集聚发展态势。

科学制定扶持政策，健全楼宇经济考核体系。对科技、金融、总部企业、品牌连锁企业等楼宇经济重点行业进行重点扶持，对周期长、预期效益好的重点项目进行专项扶持，建立中小企业创新孵化机制，探索设立楼宇经济发展基金，引导楼宇企业加大在技术改造、科技研发、设计、营销等方面的投入，提升产品和服务的竞争力。积极探索开展PPP合作模式，鼓励社会资本特别是民间资本有序参与，拓宽投资渠道。实施楼宇经济评价指标体系，将注册率、入驻率、开工开业率、纳税率、税收总额等指标纳入评价内容，把楼宇经济增加值、楼宇经济各行业占比、楼宇经济从业人员数量等指标纳入区镇和部门考核。

精心做好载体设计，提升楼宇功能品质。秉承建楼宇也是建城市的理念，牢固树立高端、精品意识，每栋楼宇都要从城市天际线、外檐装饰、立面色调、灯光配置，以及与周围建筑的协调性等方面精心策划、精心设计、精心施工。对于新建楼宇，大力引入高水平的国际国内设计团队，为楼宇提出外观优美、功能完备、配套完善的设计方案，大力提升楼宇建设工程质量；对于存量楼宇，由政府牵头，通过设置政策门槛、提供启动资金等举措，引导存量楼宇业主开展外立面、电梯、停车场等硬件设施提升改造。鼓励符合条件楼宇对标LEED等国际标准，建设数字楼宇和绿色楼宇。引进国内外高水平的楼宇物业管理公司，扶持壮大本地优秀物业管理企业，培养一批物业管理人才。做好基础设施建设，优化楼宇周边交通环境，大力建设停车设施，完善高端零售商业、餐饮休闲、文化娱乐等配套业态。

深化营商环境建设，拓展招商引资手段。针对楼宇经济的特殊性和专业性，健全主要部门牵头的会商会办机制，探索成立楼宇经济工作领导小组，推动社会力量建立昆山楼宇经济协会或联盟，进一步密切“政商联系”。树立“无事不扰，有求必应”的服务理念，狠抓投资软环境建设，优化相关审批程序，为入驻楼宇的企业提供“一条龙”“保姆式”服务。例如，可依托昆山“鹿路通”探索建立集行政审批、租赁资源发布、政策匹配、数据交换及应用服务等为一体的综合性服务平台，为企业、业主和物业提供全方位的信息支撑。扩宽招商引资的信息来源渠道，鼓励楼宇业主与政府部门联合开展招商；以举办论坛、经济发展研讨会等形式，主动参与国内外投资促进会，聘请专业咨询中介机构等方式提升昆山楼宇知名度和影响力；改变单个楼宇和产业园针对单个对象的点式招商模式，鼓励产业链招商和片区招商，促成产业集聚。

精心打造重点突破，建设特色楼宇经济。精心打造3.4平方公里的青阳港滨水城市客厅，通过引进大公司、大企业进驻，积极发展金融经济、总部经济、数字经济、教育经济、创意经济、会展经济、医美康养经济、元宇宙产业等竞争力强、技术含量高、发展势头足的新业态。对存量楼宇进行通盘研究，坚持企业为主、政府协助、立足全局、整合资源的工作思路，通过采取产业置换、建筑置换等方式，对功能相近、业态相似的楼宇进行整合，吸引类型相同或相近的企业聚沙成塔，厚积成势，培育一批金融楼、科研楼、教育楼、中介服务楼等特色楼宇。对烂尾楼宇和闲置楼宇进行“一楼一档”“一楼一策”分析处置，采取出售转让、政府回收、拍卖等方式盘活资源，进行二次开发包装。

昆山以服务实体经济为基础做大做强楼宇经济，促进数字经济和实体经济深度融合，实现高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程中全力谱写新的“昆山篇章”。

（作者单位：中共昆山市委党校）