【学习党的二十大精神】褚福灵：建设高质量的社会保障体系（2）

《中华人民共和国残疾人保障法》第二条规定：“残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。残疾标准由国务院规定。”《中华人民共和国残疾人保障法》第三条规定：“残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。”

职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。在实际工作中，各行各业都要加强职业病的防治，加强对劳动者身心健康的关爱，确保少发生职业病，不发生职业病，一旦发生职业病，我们要进行相应的救治。

党的二十大报告指出，我们还要推动工伤保险省级统筹。

生育保障体系建设。当前，我国生育保障体系由生育保险、母婴保健、婴幼儿照护等构成。党的二十大报告指出，我们要“建立生育支持政策体系”。

二、 高质量社会保障体系的标准

第一，高质量的社会保障体系符合党的二十大报告有关社会保障体系建设总要求。

党的二十大报告指出：“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。”这就是建设高质量社会保障体系的总要求。

“覆盖全民”。社会保障体系要覆盖包括职工在内的全体城乡居民。   

“统筹城乡”。虽然我国城镇化人口比重正在逐步增加，但我们还是城乡二元结构。所以，我们的社会保障制度要统筹城乡，进行一体化设计与融合性发展。

“公平统一”。社会保障体系要体现权利公平、标准统一、互助共济等原则。《中华人民共和国宪法》第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”

尽管我们在权利公平方面作出了法律规定，但在城乡间、人群间、地区间还存在一些差距。使这些差距逐步缩小，这是未来我们要努力的方向。

“安全规范”。我们要确保社会保障基金安全完整、运作规范。因为，社会保障基金是社会保障事业持续健康发展的物质基础。

“可持续”。如何理解社会保障体系的可持续？这里的“可持续”是指待遇支付的可持续。待遇支付的可持续是社会保障事业可持续发展的关键衡量指标。

“多层次”。我们的社会保障体系由基本保障和补充保障构成。基本保障指由政府主导，包括社会保险、社会救助、社会福利等项目，目标是防范化解社会风险，保障基本生活。补充保障是由市场发起，包括补充养老保险、补充医疗保险、社会互助、社会捐助等，目标是满足多层次、多元化的社会保障需求。

第二，高质量的社会保障体系内容包括七个方面。党的二十大报告指出：“我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。”