在建设中国特色社会主义先行示范区中践行党的初心使命

习近平总书记在党的十九大报告中鲜明指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”这一重要论述深刻阐述了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。党的十八大以来，习近平总书记多次亲临深圳考察调研，为深圳发展把脉定向。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上勉励深圳“真抓实干践行以人民为中心的发展思想”，明确要求“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。经济特区改革发展的出发点和落脚点都要聚焦到这个目标上来”。福田作为深圳的中心城区，牢记嘱托、感恩奋进，在建设中国特色社会主义先行示范区中践行党的初心使命，以民心为最大的政治、以造福人民为最大的政绩、以服务人民为最大的幸福，把党的初心使命书写在福田大地。

一、深圳中心城区30多年沧桑巨变是践行党的初心使命的实践成果

习近平总书记指出“人民城市人民建，人民城市为人民”。城市发展与民生事业相辅相成、同频共振，人民是推动城市发展的根本力量，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎，用40多年时间走过了国外一些国际化大都市上百年走完的历程。40多年来，深圳在改革开放的宏伟历程中，大幅提高人民生活水平，率先完成全面建成小康社会的目标，率先实现了由解决温饱到高质量全面小康的历史性跨越，在中国特色社会主义伟大进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章。深圳改革开放的伟大成就，生动印证了党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。

福田区是深圳的中心城区，也是深圳发展实现历史性跨越的有力印证。建区30多年来，党委政府团结带领广大党员和人民群众，书写了从“水田滩涂”蝶变为“深圳CBD”的生动传奇，开辟了从“三来一补加工区”蝶变为现代产业体系的崭新天地，走出了从“解决温饱”蝶变为“全面小康”的康庄大道。当年福田开发建设的隆隆机声犹然在耳，如今的中心城区生机勃勃。可以说，福田区30多年的发展史，特别是党的十八大以来的改革发展成就，见证了党与人民心连心、同呼吸、共命运，党带领人民创造幸福生活的历史。福田区的沧桑巨变充分彰显了习近平总书记以人民为中心的发展思想的伟力。

二、人民对美好生活的新期待为践行党的初心使命提出了新课题

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。习近平总书记深刻指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一矛盾转化契合了人民改善生活的现实诉求，指出了新时代民生事业进步新的路径方向。面对新形势新任务，福田区践行初心使命的要求没有变，但标准更高、课题更新；增进民生福祉的目标没有变，但挑战更多、责任更重。

要让获得感成色更足。习近平总书记指出，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。深圳作为中国特色社会主义先行示范区，民生建设有更高的起点和目标，不仅要解决“有没有、够不够”，而且要回答“好不好、优不优”。市民群众普遍期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，如何实现民生新期待，成为当前面临的新课题。

要让幸福感更可持续。习近平总书记指出，民生改善是一项长期的、系统的、艰巨的、复杂的工程。保障市民幸福感更可持续，需要构建经常性、实效性、长效性的民生供给制度体系。福田区30多年快速发展，带来人民生活条件巨变、民生事业繁荣发展，但仍有不少短板，这就要求我们一件事接着一件事办、一年接着一年干，把更多实事办到群众的心坎上，不断积小成为大成，推动民生改善从量变到质变，让广大市民拥有更可持续的幸福感。

要让安全感更有保障。平安是老百姓亘古不变的期盼，是最基本的民生需要。随着我国社会主要矛盾的变化，平安已经从传统意义上的生命财产安全，上升到安业、安居、安康、安心等各方面，内涵外延不断拓展，需要我们强化时时放心不下的责任感，准确识变、科学应变、主动求变，不断提升守护群众平安的层次和水平。

三、在践行初心使命中着力建设“民生幸福标杆”

党中央、国务院赋予深圳“建设中国特色社会主义先行示范区”的崇高使命，明确提出“高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋”五大战略定位，其中“民生幸福标杆”，要求实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”。福田区坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持“群众的事再小也是大事、对群众再好一点不为过、办好群众的事是全区的事”，发挥作为国家首批、深圳唯一的基本公共服务标准化综合试点作用，把更多的资源、更好的地块、更大的投入用于民生事业，坚定践行初心使命，书写民生发展新篇章。

推动“幼有善育”，加快学前教育扩容提质。习近平总书记特别重视少年儿童的健康成长，深情指出，“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿”。学前教育关系着每个孩子的一生，承载着为祖国育人的大事业，是一篇必须写好的“大文章”。福田公办园在园儿童占比超50%、公办园和普惠性民办园在园儿童占比超80%，基本形成公益普惠发展格局。接下来，我们将在有园上、园好上的基础上，推行核心园“输血”共建、成员园“造血”发展的集团办学模式，更好满足群众“上好园”需求，打造本真、适才、普惠的学前教育，确保干一件成一件、成一件受益一片。

推动“学有优教”，实现从有学上到上好学。习近平总书记指出，“教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径”。这一重要论述为建设教育强国指明了方向。福田区是首批国家义务教育质量监测结果应用实验区、全国义务教育优质均衡先行创建区，“十三五”期间新增学位4.3万座、是“十二五”期间的3.6倍，历史性解决了长期存在的“学位缺口”难题。持续推进“新校园行动计划”，坚持“校园即课堂、建筑即书本、设计即教学”，打造一批先行示范标杆校园。我们将积极构建教育经费保障体系、校长教师发展体系、教育教学研究体系、监测督导评价体系“四大体系”，实现学区化、集团化办学全覆盖，让孩子们有更多机会接受优质教育、拥有更多人生出彩机会。

推动“劳有厚得”，让就业更充分更高质量。习近平总书记高度重视就业这个最大的民生，指出，“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程”。福田区是全国大众创业万众创新示范基地，居民登记失业率常年低于2%、人均可支配收入达9.26万元，均居全国先进水平。我们将立足科技、金融、时尚“三大产业”，搭建“就业+创业”“引进+服务”高质量就业体系，推动“零就业家庭”动态归零，探索制定公共就业服务的福田标准工作法，在高质量就业和跨境人才流动上先行先试。

推动“病有良医”，推行全方位全周期健康服务。习近平总书记始终把人民健康放在首位，深刻指出，“健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义”。福田区三甲医院数量居全国区县“第一方阵”，居民健康素养水平超全国平均水平2倍，提前11年完成“健康中国2030”主要健康指标任务。我们将全面推动线上线下、医院社康、市区医疗服务、公立社会办医、医疗与公共卫生、全人群全生命周期“六个一体化”建设，从以治病为中心转向以健康为中心、以医院为重点转向以基层为重点，打造韧性健康城区。

推动“老有颐养”，打造多元养老服务体系。习近平总书记始终心系老年人幸福生活，指出，“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”。福田区已实现养老服务设施街道、社区100%覆盖，基本形成养老“15分钟服务圈”，我们将建强“街道、社区、小区、家庭”四级养老服务网络，探索基层互助养老、智慧科技养老、普惠型旅居养老“三大模式”，努力为构建中国特色养老服务体系作贡献。

推动“住有宜居”，多层次扎牢住房保障网。习近平总书记指出，“住房问题既是民生问题也是发展问题”。我们将不断深化住房供给侧结构性改革，把所有新供应居住用地全部用于保障房建设，探索多渠道、在地化的共有产权住房新路径，完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。在此基础上，着力营造优美宜居环境，力争到2025年主要河流水质达到或优于Ⅲ类、PM2.5降至20微克/立方米以下、空气优良率达到95%以上，让市民充分享受天更蓝、水更清、地更绿的宜居环境。

推动“弱有众扶”，兜住兜牢民生保障底线。习近平总书记强调，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难。福田区推动实现街道社区两级社会工作服务站100%覆盖、在册特殊和困难群体社会工作服务100%覆盖。我们将探索构建“福”字号大救助服务体系，健全特殊群体、困难群体救助政策体系，完善慈善事业“政府统筹＋市场运营+社会参与”新模式，千方百计“兜”住困难群体，“保”住基本生活，率先探索弱有众扶、温情服务的新路径，让城区更温暖、更有爱。

（作者：中共深圳市福田区委书记）