全面提升基层党组织建设

●按照地域相邻、工作性质相近、规模适当、便于管理的原则，在改革发展最前沿、急难险重第一线的“最小管理单元”全链条、全领域、无死角建好建强党支部，做到基层党组织建设贯通各层级、覆盖各领域

●不断选派优秀年轻干部到基层挂职任职、在火热实践中“墩苗”历练，实现年轻干部成长和基层组织建设“双向奔赴”

习近平总书记在党的二十大报告中指出，增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。要以永远在路上的决心和韧劲，树牢大抓基层鲜明导向，以基层党组织建设的全面提升，汇聚团结奋斗的强大合力。

突出政治引领，牢牢把握政治方向。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要充分发挥政治功能，把握正确政治方向，旗帜鲜明讲政治。强化创新理论武装。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，确保传达到每一个基层党组织、每一名党员干部，教育引导广大党员干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持党的领导地位。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要在把握政治方向、坚持政治原则等方面加强政治领导和政治引领，使党的意志、党的声音及时传达到基层每个角落，成为党员群众和其他各类组织的自觉行动。落实党的决策部署。以强化执行力为关键，提升抓落实的本领和作风，教育引导各级基层党组织和党员干部深入“作业面”、当好“施工员”，坚决贯彻落实好党的路线方针政策和党中央决策部署，高质量做好乡村振兴、基层治理、项目建设、产业发展、疫情防控等重大工作，确保总书记有号召、党中央有部署、省委有安排，就抓好落实、见到实效。

完善组织体系，实现有形有效覆盖。党的力量来自组织，党的全部领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要在抓好有形覆盖的基础上实现有效覆盖，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，让党的领导如身使臂，如臂使指。构建各领域党建“四梁八柱”。紧紧牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，落实党组织书记履行基层党建工作第一责任人责任清单，形成“党委统一领导、部门齐抓共管”的大党建工作格局。消除党建工作“盲点”“弱视”“空白”，落实农村、城市、机关、国有企业、中小学校、两新组织、离退休干部等领域党的建设系列指导意见，一体推进各领域党建工作。把支部建在“最小管理单元”。按照地域相邻、工作性质相近、规模适当、便于管理的原则，在改革发展最前沿、急难险重第一线的“最小管理单元”全链条、全领域、无死角建好建强党支部，做到基层党组织建设贯通各层级、覆盖各领域，并用铁的纪律助党支部强筋健骨，提升战斗力。完善网格管理服务体系。按照“党建引领、全面覆盖、发挥作用”的总要求，进一步健全覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的网格体系，完善“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党总支—网格党支部—网格党小组”四级组织架构，依托网格党组织，提升推进工作、服务群众的能力水平。

厚植组织优势，凝聚广泛智慧力量。要充分发挥党的组织优势，把各方面智慧和力量凝聚成落实党的领导的强大合力。把党员组织起来。充分发挥党员先锋模范作用，常态长效开展“党群心 服务芯”五个到户活动，经常性组织党员干部深入企业、项目工地、基层一线，抓实机关企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”工作机制，变“基层群众找上门”为“党员干部走上门”，用心用情办好千家万户事。全面推行无职党员设岗定责和党员承诺践诺评诺，扎实做好党员家庭挂牌亮身份活动，做好党员示范引领。把人才凝聚起来。研究制定完善政策措施和管理办法，鼓励社会人才投身基层建设，推动各类人才资源下沉到基层一线。继续深入实施村干部定向培养工程，创新农村带头人队伍选育管用，为基层党组织建设持续注入“新鲜血液”。持续选优派强科技特派员，充分发挥他们的专业特长和技术优势，提高基层专业人才服务保障能力。不断选派优秀年轻干部到基层挂职任职、在火热实践中“墩苗”历练，实现年轻干部成长和基层组织建设“双向奔赴”。把群众动员起来。扩大基层群众有效参与基层治理途径，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。进一步丰富完善“娄底红”“积分制”“屋场会”“楼宇会”等党建引领基层治理模式，围绕群众所需所盼，及时解决好人民群众急难愁盼问题，从源头上化解矛盾纠纷、维护社会稳定。充分发挥家庭这个“最小细胞”在基层治理中的重要作用，开创基层治理新格局。

强化组织保障，巩固提升发展效能。我们党的基层党组织和党员队伍是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正把党的组织优势、组织力量转化为发展优势、发展效能。汇聚乡村振兴新动能。深入开展村级集体经济“消薄攻坚”行动，实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，全力做大做强村级集体经济。持续派强用好驻村第一书记和工作队，全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜发展乡村产业。大力推进基层党组织整建提质行动，常态化开展软弱涣散基层党组织排查整顿，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。提升城市善治新维度。健全街道“大工委”和社区“大党委”议事协商机制，梳理居民群众需求，制定资源清单、服务清单，强化街道社区层面与各“双报到”单位、驻社区单位、其他组织间的互联互动，推动形成基层党组织与辖区单位良性互动、联建共享的生动局面。抓好小区党建、物业党建、业主委员会党建等各类党组织建设，搭建起物业、社区、业主之间的桥梁，打通住宅小区治理、联系服务群众的“最后一公里”，努力为人民群众创造高品质生活空间。激活产业发展新引擎。着眼加快打造以钢铁新材为主的中部地区“材料谷”，做大做强钢铁新材、工程机械两大主导产业及电子陶瓷、农机等新兴优势产业，坚持以“党建链”串联产业链供应链，将战斗堡垒建在链上、先锋力量聚在链上、服务保障抓在链上，构建产业链供应链头部企业党组织引领、链上企业协同推动的组织体系，推动产业链供应链上下游协调联动，把党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势。

（作者系湖南省娄底市委书记）