殷庆言：坚持全面从严治党 永葆忠诚干净担当（2）

（三）从全面从严治党的精髓要义看：核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治

习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”“加强党的领导”，关键是坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。各级党组织和广大党员干部必须切实增强政治意识，不断加强和改善党的领导，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“全面”就是管全党、治全党，面向全体党员、党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到地方各级党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。

二、党的十八大以来反腐倡廉的理论与实践

2018年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话指出，“党的十八大之前，面对一个时期以来党内存在的突出问题，全党是忧心忡忡的，我是忧心忡忡的。想来想去，打铁必须自身硬。党的十八大之后，党中央作出全面从严治党的战略部署，以坚定决心、顽强意志加以推进，团结带领全党开创了党的建设新局面，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强政治保证。”

2022年6月17日，习近平总书记在主持中共中央政治局第四十次集体学习时强调，“进入新时代，我们就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略，把全面从严治党纳入‘四个全面’战略布局，探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。”

70多年前，面对黄炎培提出的如何跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率的问题，毛泽东同志给出了第一个答案，就是“让人民来监督政府”。70多年后，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党实践中给出了第二个答案，这就是自我革命。习近平总书记指出，“党的十八大以来，我们在反腐败斗争中取得了显著成效、积累了重要经验。”那么我们取得了哪些显著成效、积累了哪些重要经验？这里共有六个方面的内容。

一是构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。党的十八大以后，我们首先构建起党全面领导的反腐败工作格局，党中央明确提出，党委必须担负起全面从严治党主体责任，各级党委向党中央看齐，强化责任担当、加强统筹指挥。各级纪委监委坚守政治机关定位，忠实履行党章赋予的“协助”和“组织协调”职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。组织、宣传、公、检、法、司、财政、审计等部门高效协同，反腐败合力进一步增强。人民群众衷心拥护党中央决策部署，热情参与支持反腐败工作，积极发挥群众监督作用。

二是从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持一体推进“三不腐”，强化党对反腐败工作的集中统一领导，把坚持和加强党的全面领导贯穿纪检监察体制改革各方面全过程，强化了党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程领导。

三是始终坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、削减存量，严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化重点领域反腐败工作，态度不变、决心不减、尺度不松。

四是扎紧防治腐败的制度笼子，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”，贯通执纪执法，强化综合效能，确保各项法规制度落地生根。

五是构筑拒腐防变的思想堤坝，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”，筑牢思想道德防线。党的十八大以来，全党共开展5次集中教育活动。2013年开展了党的群众路线教育实践活动；2015年开展了“三严三实”专题教育；2016年开展了“两学一做”学习教育；2019年开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育；2021年，全党集中开展党史学习教育。党内思想教育紧扣党和国家中心工作展开，在不同时期有不同的切入角度，贯穿的一条主线就是加强党的执政能力建设和先进性建设。习近平总书记强调：“党的历次集中教育活动，都以思想教育打头，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集中发力，推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。”

六是加强对权力运行的制约和监督，深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖，强化党的自我监督和群众监督，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。