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殷庆言:坚持全面从严治党 永葆忠诚干净担当(3)

习近平总书记在党的十八届三中全会强调,要改革党的纪律检查体制,健全反腐败领导体制和工作机制。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第36条对反腐败体制机制创新和制度保障提出了新要求,进一步明确了纪检监察机关职责定位。概括起来就是:落实“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”。实质是完善监督体制,促进纪委监督的独立性和权威性;目的是改革反腐败体制机制,逐步实现治理能力现代化。

“两个责任”是指在落实党风廉政建设责任制过程中,党委负主体责任,纪委负监督责任。党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。

“两个为主”是指查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

“两个全覆盖”是指派驻纪检机构全覆盖、巡视巡查全覆盖。比如中央纪委共设置47家派驻机构,实现对139家中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家长治久安,坚定不移推进全面从严治党、健全党和国家监督体系,形成党和国家监督体系总体框架。深化国家监察体制改革是健全党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。

一是2018年3月,十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》),成立国家监察委员会,和纪律检查委员会合署办公,把党的领导通过这种组织形式,贯穿在干部管理的全过程,实现党对党风廉政建设和反腐败工作的集中统一领导。

二是实现了纪法贯通、法法衔接。

三是实现了检察范围的全覆盖。《监察法》明确了六类监察对象:1.公务员和参公管理人员;2.法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;3.国有企业管理人员;4.公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;5.基层群众性自治组织中从事管理的人员;6.其他依法履行公职的人员。

进入新时代,以习近平同志为核心的党中央就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。从十八届中央纪委六次全会提出“反腐败斗争压倒性态势正在形成”,到七次全会提出“压倒性态势已经形成”,再到2018年岁末中央政治局会议提出“反腐败斗争取得压倒性胜利”,以习近平同志为核心的党中央对反腐败斗争判断的变化,生动折射出我们党反腐取得的重大成就。

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出,“党的十八大以来,经过坚决斗争,全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥,党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强,管党治党宽松软状况得到根本扭转,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,党在革命性锻造中更加坚强。”

习近平总书记在主持中共中央政治局第四十次集体学习时强调,“党通过前所未有的反腐倡廉斗争,赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动,赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。”

三、当前面临的主要廉政风险

廉政风险就是在权力运行过程中所带来的不确定性或发生腐败行为的可能性。习近平总书记在主持中共中央政治局第四十次集体学习时强调,“腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现,反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。这种斗争极其复杂、极其艰难,容不得丝毫退让妥协,必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定,坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒,以党永不变质确保红色江山永不变色。”

(一)权力失控的风险

权力是把“双刃剑”,用它来干事创业、服务人民,就能创造业绩、造福于民;用它来谋取私利,势必祸国殃民、害人害己。如何对待权力,实质上是权力观问题。我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力来自人民,一切权力属于人民,这是共产党人的正确权力观。每名共产党员都应该是永不断线的风筝,无论在空中如何飘荡,都不能断线。党员干部如果放松了自我管控,就会像断了线的风筝一样迷失方向。所以我们不能放松自己,放飞自己。

党组织赋予领导干部权力,既是信任、培养,更是考验。信任和监督、自律和他律是辩证统一的。党员、干部必须心存戒惧,自觉接受党和人民的监督。《中国共产党党内监督条例》是当前和今后一个时期加强党内监督的基本法规,必须不折不扣抓好贯彻落实。党员、干部特别是领导干部要自觉增强监督意识,既主动接受监督,又积极开展监督。

责任编辑:刘宇同校对:范璧萱最后修改:
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