依法推动公共文化服务高质量发展

《北京市公共文化服务保障条例》（以下简称《条例》）将于2023年1月1日施行。12月7日，市文化和旅游局召开《条例》普法培训暨学习宣传贯彻部署会，强调，出台施行《条例》是贯彻落实党的二十大精神和《中华人民共和国公共文化服务保障法》的重要举措，是落实推进法治政府建设、加快完善文化法律体系的重要措施，为推进全国文化中心建设提供重要法律保障。全市文旅系统和相关部门要统一思想，深刻领会《条例》出台的重要意义，要准确把握《条例》的主旨要义，快速兴起学习宣传贯彻《条例》的热潮。为了落实部署会要求，特邀市文化和旅游局主管领导，各区文化和旅游局局长，首都图书馆馆长、北京市文化馆馆长畅谈如何宣传贯彻落实《条例》，交流做法经验，增强法治意识，依法推动公共文化服务高质量发展，不断增强市民文化获得感幸福感。

■ 深入宣传贯彻落实《条例》

推动公共文化服务法治化建设

市文化和旅游局党组成员、副局长、一级巡视员 庞微

《条例》的制定出台，为构建本市现代公共文化服务体系提供了强有力的法治保障。各级政府、市区相关部门、各相关单位要深刻领会《条例》出台的重要意义，准确把握主旨要义，深入开展好《条例》的学习宣传和贯彻落实工作。一是要迅速开展普法宣传。按照“谁执法、谁普法”的原则，各区、各相关单位要制定宣传计划，多角度多方位宣传《条例》，营造声势，形成热度。二是要迅速组织学习培训。各区、街乡，市区相关部门和单位领导干部要带头学法、用法、守法，面向各类文化人才队伍开展分级分类培训，使从业人员知法、用法、守法。三是要研究出台配套落实政策。各区文旅局要结合实际，与《条例》相衔接，出台相关标准、制度和政策文件，将《条例》所提保障要求落实到位。四是要列入年度重点任务。各区文旅局要把《条例》的贯彻落实与贯彻落实党的二十大精神、加强全国文化中心建设和推进北京市公共文化服务体系示范区建设紧密结合起来，列入年度重点任务，落实落细。五是加强执法监督检查。市级相关单位将组成联合督导组，赴各区、各行业部门开展执法监督检查。各区、街乡，市区相关部门，各相关单位也要以此为契机，共同助力，依法加强公共文化服务各项保障。

■ 优化体系建设，鼓励社会化运营

提高东城区公共文化服务水平

东城区文化和旅游局党组副书记、局长 向旭东

东城区作为国家公共文化服务体系示范区，要继续坚持以人民为中心的服务导向，努力提高辖区内基本公共文化服务的质量和水平，将采取如下措施深入贯彻落实《条例》：一是拓宽培训“双渠道”，在全区公共文化从业人员范围内通过线上和线下双渠道开展专题培训；二是抓好宣传“软实力”，多平台多维度深入开展普法宣传，营造学法用法守法氛围；三是完善制度“建体系”，进一步明确公共文化服务供给各级责任主体，优化总分馆制服务体系，推动基本公共文化资源下沉；四是探索运营“新模式”，完善并细化公共文化设施社会化运营（1+6）政策体系，鼓励社会力量参与文化服务供给，发挥市场机制和社会力量的作用，提高公共文化资源使用效益，解决发展普惠性非基本公共文化服务的瓶颈问题，最大限度发挥其公共文化服务职能。

■ 认真学习宣传贯彻落实《条例》

推动西城区公共文化服务高质量发展

西城区文化和旅游局党组书记、局长 靳真

西城区将把学习宣传贯彻实施《条例》作为当前和今后的一项重要工作，纳入各级领导干部会前学法内容，开展分级分类培训和专题培训，让广大文化干部和从业人员知法懂法、用法守法，实现普法培训全覆盖。运用公众号、官网等新媒体，设置宣传专栏、张贴宣传海报，做好普法宣传。研究出台配套政策，制定完善相关制度文件，进一步提高保障能力和服务效能。西城区将以学习宣传贯彻落实《条例》为契机，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对文化工作的重要指示精神，以及市委、市政府的决策部署，坚持首善标准，优化服务环境，提升公共文化服务效能，推进西城区建设北京市公共文化服务体系示范区，推动西城区公共文化服务高质量发展。

■ 朝阳区坚持以人民为中心

深入学习贯彻《条例》精神要求

朝阳区文化和旅游局党委书记、局长 贾恩松

朝阳区作为全国首批国家公共文化服务体系示范区，近期以优秀成绩通过创新发展复核。将进一步总结提炼有益经验，紧密结合党的二十大精神内涵，认真做好《条例》的学习宣传和贯彻落实。一是面向全体干部开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。采取集中学习、专题座谈研讨、微课堂等多种形式，分期分批对全体干部进行系统培训。二是精心组织对内对外宣传，多渠道宣介《条例》精神内涵。充分利用各种宣传形式和手段，生动展示本区公共文化服务体系建设的丰硕成果。三是坚持以人民为中心导向，以具体举措和实际行动严格落实《条例》要求，深入实施文化惠民工程，切实提升群众文化获得感和满意度。

■ 海淀区扎实推进《条例》落地落实

海淀区文化和旅游局党组副书记、局长 陈静

海淀区高度重视、多措并举，力推学习宣传贯彻落实《条例》见成效。一是高位推动，领导带头学。依托示范区建设领导小组，制定下发宣传方案，分层级、分批次组织学习培训。拟将《条例》学习列为海淀区党委（党组）理论中心组必学内容，邀请专家在区政府常务会、区委党校、文化系统干部中宣讲《条例》，并组织全区处级干部培训班深入讨论。二是深入宣传，群众参与学。多形式、多渠道营造强大宣传声势，扩大群众知晓率和参与率。三是抓好落实，坚持在干中学、学中干。以贯彻落实《条例》为契机，不断健全具有海淀特色的现代化公共文化服务体系，促进公共文化服务均等化、供给主体多元化、服务方式智能化和融合发展，创造更多的线上线下相结合的服务新业态、新方式、新场景，推动公共文化服务高质量发展。

■ 深入贯彻落实《条例》

建设完善丰台区公共文化服务体系

丰台区文化和旅游局局长 李世琪

丰台区高度重视公共文化服务工作，将加强对《条例》的学习、宣传和贯彻落实。坚持“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”理念，牢牢把握首都城市战略定位和丰台区功能定位，大力传承古都文化、弘扬红色文化、展示京味文化、繁荣创新文化、推广戏曲文化。持续优化全区公共文化服务设施布局，织密区、街镇、社区村三级公共文化设施网络。结合丰台重点功能区、区域活力中心和博物馆之城建设，强化卢沟桥-宛平城-长辛店、莲花池-金中都、南中轴-南苑三大文化片区引领作用。创新公共文化服务体制机制，鼓励社会力量参与，提升公共文化服务效能。实施文化惠民工程，提供更丰富优质的公共文化产品，为丰台区实现倍增追赶和高质量发展贡献“润物细无声”的文化力量支撑。

■ 石景山区宣传贯彻《条例》

推动示范区创新发展

石景山区文化和旅游局党组书记、局长 唐铭

即将实施的《条例》是文化立法工作的一件大事，是公共文化领域的重大突破。石景山区迅速行动，通过多种形式开展学习宣传活动，牢固树立依法治文、依法推进现代公共文化服务体系建设的理念。一是深入推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，把《条例》各项要求落实到创新发展工作中，强化政府主体责任。二是加强街道综合文化中心的指导与监督，建立健全设施效能和考核评价制度。三是贯彻新发展理念，积极鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，推动公共文化服务与旅游、科技、文化产业融合发展，不断提升社会主义先进文化影响力和区域发展活力。

■ 门头沟区深入宣传贯彻落实《条例》

奋力谱写“文化兴区”新篇章

门头沟区文化和旅游局党组书记、局长 夏名君

门头沟区将以抓好贯彻落实《条例》为契机，不断推动北京市公共文化服务体系示范区建设，自觉融入全国文化中心建设大局，推动文化自信自强。一是抓好学习宣传。将学习贯彻《条例》纳入全局、基层文化队伍素质提升工程的重要内容。通过文化下乡等活动，让老百姓广泛知晓《条例》，切实感受到《条例》带来的文化获得感。二是完善体系建设。完成文化设施覆盖率、达标率双达标，持续优化订单式、预约式、菜单式配送机制，打造八大特色文化功能区，建设京西特色文化高地。三是推动创新发展。树牢首善标准，推进文化铸魂，实施“六大精品文化工程”，打造“文化有约 乐享京西”“音乐思政课”“山水嘉年华”等文化品牌，着力满足群众精神文化需求。

■ 房山区深入开展《条例》学习宣传活动

房山区文化和旅游局党组书记、局长 王化占

房山区作为北京市公共文化服务体系示范区，将从四个方面宣传贯彻落实《条例》，发挥示范引领作用。一是组织各级党委及机关领导干部开展专题学习，将其作为推动公共文化服务体系示范区创新发展的重要遵循。二是面向基层文化专干及文化组织员开展专题培训，结合基层文化工作和区域发展实际，强化基层工作人员的主体责任。三是通过官网、公众号推送《条例》系列解读，利用房山广播电视台专题栏目，组织开展互动式、体验式宣教活动。四是面向基层，专门印制《条例》单行本，开展送《条例》进机关、进企业、进社区、进村组“四进”活动，提升群众参与度和知晓率。

■ 全力贯彻落实《条例》

推进城市副中心公共文化服务高质量发展

通州区文化和旅游局党组书记、局长 张华

《条例》即将实施，通州区高度重视，加强宣传培训，多措并举贯彻落实，推进城市副中心公共文化服务高质量发展。一是开展专题培训，组织广泛宣传。区文旅局党组带头学习《条例》，并纳入基层培训计划。利用区级媒体效应，通过文旅通州、各乡镇、街道公众号发布《条例》信息，提高知晓率。二是推进改革，提升资源配置效率。进一步深化公共文化服务供给侧改革，加强新型文化空间建设，探索推动社会化运营，培育高水平文化类社会组织，创建志愿者团队和志愿服务品牌。三是立足城市副中心定位，完善《通州区巩固提升北京市公共文化服务体系示范区建设工作方案》，建立绩效管理制度。加快公共数字文化建设，提供更多优质服务，不断满足城市副中心百余万市民日益增长的文化需要。

■ 顺义区掀起学习宣传贯彻

落实《条例》热潮

顺义区文化和旅游局党组书记、局长 李莉

顺义区高度重视《条例》宣传贯彻落实工作，通过培训宣传、落实推进、树立标杆等形式，形成学法、知法、用法的良好氛围。一是广宣传促学习。通过多种方式组织各镇街集体学习《条例》。各属地将《条例》学习纳入年度培训计划，通过专题培训班、主题报告会等形式推动落实。在顺义旅游公众号、顺义文化云平台推出《条例》解读和线上有奖答题活动，辐射人群1.2万人次。二是抓工作促落实。鼓励公共文化设施延时开放、夜间开放，各类文化机构在国家法定节假日和寒暑假期间延时开放。16个镇街引入社会力量参与公共文化建设，占比64%。三是树典型促推广。按月对各镇街落实条例情况开展效能督导和公众满意度调查，涌现出旺泉街道、牛栏山镇、仁和镇、李遂镇等标杆式综合文化中心，通过多种方式广泛宣传其典型经验。

■ 贯彻落实《条例》精神

推动大兴文旅高质量发展

大兴区文化和旅游局党组书记、局长 耿晓梅

大兴区积极学习宣传贯彻落实《条例》，组织全区各级部门开展学习，强调各级公共文化机构要知法、普法、用法，依法推进现代公共文化服务体系建设，促进大兴区文化和旅游实现高质量发展。一是加强体系建设，完善发展机制。提升总分馆制运行质量，推进总分馆之间有效联动，制定特殊群体、文化需求反馈等保障机制，建立一系列有标准、可操作、能考核的制度体系。二是加强文艺精品创作，提升艺术生产能力。在舞蹈《两室一厅》荣获“群星奖”的基础上，继续挖掘身边的正能量题材，创作贴近百姓生活的艺术作品，营造积极向上的社会氛围。三是推动数字文化建设，提升文化传播水平。围绕数字云平台，推出兴图资讯、新书推荐、活动集锦、艺术赏析等群众喜闻乐见的线上云课堂，持续“云”输出高质量公共文化产品。

■ 昌平区贯彻落实《条例》

满足群众精神文化需求

昌平区文化和旅游局党组书记、局长 李攀

昌平区精心组织、认真部署，积极组织各部门共同做好学习宣传贯彻《条例》各项工作。将学习宣传贯彻工作列入党委、政府的学习计划和全区“七五”普法学习内容。同时，着力抓好文旅系统和相关部门的学习教育，通过会前学法、中心组学习、专题培训、集中研讨等方式，深刻领会、熟练掌握精神实质和主要内容。通过报纸、广播、电视台等传统媒体和昌平政务网、北京昌平、爱上昌平、微信微博公众平台、手机报等新媒体开展集中宣传和跟进报道。安排文化馆、图书馆、博物馆摆放相关宣传手册，组织镇街文化中心、村社文化活动室等制作专栏，利用“文化、科技、法律”下乡、“基层公益性演出”等活动向群众面对面宣讲，做到家喻户晓。

■ 平谷区围绕三条主线学习

贯彻落实《条例》

平谷区文化和旅游局党组成员、副局长（主持工作）张子昂

平谷区认真学习贯彻落实《条例》，召开专题学习会议，组织全局职工、乡镇街道和村社区文化干部认真研学，全面掌握其精神实质和丰富内涵。拓宽宣传渠道，借助微信公众号、宣传栏等媒介广泛宣传。未来，平谷区将坚持以保障人民基本文化权益，丰富群众精神文化生活为出发点和落脚点，严格落实《条例》相关要求。一是建立健全公共服务机制，强健文化人才队伍建设。二是完善公共文化设施网络。加强数字化服务平台建设，不断提升数字化文化传播与服务水平。三是加强优质公共文化服务供给。持续开展全民阅读活动、基层公益性演出、“书法之乡”提升工程和非遗展览展示等活动。

■ 怀柔区不断提升公共文化服务效能

怀柔区文化和旅游局党组书记、局长 王琦

《条例》出台以来，怀柔区高度重视，将其宣传学习贯彻落实，作为推进全国文化中心建设的重要内容和改善民生的重要举措。一是及时学习，加强宣传。积极参加全市专题培训；采用线上+线下、集中培训+专项学习等形式，组织区、镇街、村社三级文化工作者开展学习；发挥公共文化设施阵地作用，加大对市民的宣传力度。二是强化举措，贯彻落实。将贯彻落实《条例》与重点工作紧密结合，积极推进城乡公共文化服务一体化。2023年，继续开展第18届京韵满乡文化旅游节、“书香怀柔”全民阅读系列活动；完成“文艺演出星火工程”“首都市民系列文化活动”等群众文化活动。

■ 全面宣传贯彻《条例》

高质量推进密云区公共文化服务体系建设

密云区文化和旅游局党组书记、局长 赵志政

密云区从三个方面贯彻落实《条例》。一是开展专题培训。邀请专家进行专题授课，对公共文化服务体系示范区领导小组成员单位，各镇街、区、镇街、村社区公共文化设施主要负责人进行全覆盖式培训。二是深入开展《条例》宣传。通过密云文化云、密云文旅公众号、密云电视台、密云报等展开宣传。发放宣传海报、折页，营造浓厚氛围。三是召开文旅发展大会，编制出台《密云区特色文化旅游三年行动计划》，强化各级政府法律意识和主体责任意识，使公共文化服务保障条例真正落实到密云区公共文化服务工作之中。

■ 延庆区多举措贯彻落实《条例》

延庆区文化和旅游局党组书记、局长 洪炜

《条例》的出台对于生态涵养区创新实施文化惠民工程，促进城乡公共文化服务均衡化具有重要意义。近年，延庆区全面推进北京市公共文化服务体系示范区建设，《条例》的实施有助于巩固提升示范区建设成果，实现公共文化服务高质量发展。延庆区将从三方面抓好贯彻落实：一是提升统筹协调能力，切实承担起全区公共文化服务体系建设综合协调的具体职责，实现各类设施的共享，加强各部门的联动，提供优质服务。二是强化主动作为担当。《条例》对政府提出了明确要求，延庆区将提早做、逐项落，主动作为，不等不靠。三是加大宣传普及力度，依托传统媒体、新媒体以及各类载体、媒介、平台，在全社会广泛掀起宣传《条例》的热潮，提高在各类人群中的知晓度。

■ 提升公共文化服务能力和供给水平

打造“大都东南”科文融合新地标

经济技术开发区工委宣传文化部副部长 李天凯

《条例》的立法思想与党的二十大报告精神一脉相承。经开区将充分发挥大部制优势，立体式宣传引导，向社会公众做好普法宣传；全方位部署学习，尽快把《条例》纳入工委理论中心组学习任务，并在区内相关部门、文化类国有企业、街道党工委等宣传文化各条战线组织教育培训，将《条例》学习贯彻与日常工作深度融合。把《条例》的贯彻落实列入2023年度重点任务，充分发挥立法引领和推动作用；在《条例》指导下优化公共文化服务能力，深挖创新文化内涵，打造“大都东南”科技文化融合新地标，为经开区高质量发展提供坚强有力的精神支撑和文化支持。

■ 不断推动公共阅读服务高质量发展

首都图书馆馆长 毛雅君

首都图书馆以振奋的精神掀起了学习《条例》的热潮，开展了全面自查和多种形式的宣传工作，并以贯彻落实为契机，扎实推进各项工作的开展。过去五年，以首都图书馆为中心馆的北京市公共图书馆四级服务网络日渐完备，成员馆已达6000多家，图书馆已成为传播先进文化的阵地，也是广大市民进行终身学习的基地。未来，北京市公共图书馆将坚持以人民为中心，坚持首善标准，重点推进公共文化服务内容品质化、服务方式智慧化，建设集知识传播、城市智库、学习共享等功能于一体的文化综合体。打造“北京记忆”，创建特色主题分馆，扎实做好制度设计衔接，将贯彻落实工作与重点任务紧密结合，发挥文化“助推器”作用，全力融入和服务新时代首都发展。

■ 将学习宣传贯彻《条例》作为

文化馆新年开局的重要任务

北京市文化馆馆长 王维波

《条例》的发布实施是本市文化领域法治建设的一件大事、喜事。文化馆作为重要的公共文化服务机构，将把认真学习、宣传、贯彻《条例》当作2023年工作的第一件大事。“文化馆”是《条例》中的高频词，共出现8次。尤其是第22条所提“在每年八月以文化馆为主体集中开展群众文化活动”，这在《中华人民共和国公共文化服务保障法》和全国已有的地方性公共文化服务保障法规中是没有的。此举充分体现了市委、市政府、市文化和旅游局对于群众文化工作的高度重视，市文化馆将以党的二十大精神为指引，不断加深对群众文化这一中国特有的公共文化服务保障方式的理解和认识，持续赋予其时代内涵，丰富和发展其新的形式，以繁荣群众文化为牵引，为首都群众提供更高质量的公共文化服务。