【地评线】京彩好评：“外摆经营”，是经济也是城市美学

近日，北京市发改委、市商务局联合对外发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，提出51项改革任务打通痛点堵点，其中包括规范商圈外摆经营等内容。

在持续深入推进消费领域供给侧的背景下，恢复和扩大消费成为发展优先端。实际上，在2022年，北京就已经在望京小街、蓝色港湾等区域，进行重点商圈特色经营活动试点。今年将继续指导入驻重点商圈的企业在自有用地(用地红线)范围内，按照“规定时间、规定区域、限定品类”的原则，在符合首都城市功能定位、经济发展与文化特色，不破坏市容环境卫生，不露天烧烤，不侵占绿地，不占压盲道，不占用道路停车泊位，不影响居民生活和安全出行的情况下，进行特色经营活动。

商业外摆经营，并非一个新概念，但在重要商圈进行外摆经营，还是大有文章可做，也检验着城市治理智慧。北京此番试点外摆经营，与过往传统的摆“地摊儿”，是两个不同的概念，不可等量齐观。据报道，北京将制定实施商圈外摆经营管理规则。应该说，规则之下，既可更好满足群众休闲消费、品质消费的需要，也能消除公众对外摆经营影响市容市貌的担心。

商业外摆经营，剥离了室内大盒子式购物中心的封闭感和沉闷感，带来的是更高效的消费和更热闹的氛围。比如，独立主题街区外摆经营，多利用购物中心室外狭长又人流稀疏的空间，贴近消费者的游逛区域，注重顾客的购物需要和消费心理，打造步行街式的商业体验。更广视域看，外摆经营，不仅是在重点商圈开展，重要历史文化街区的商业经营中也在探索实践。例如，国内早在3年前，全国重点文物保护单位的无锡小娄巷历史文化街区，就将历史文化遗存和商业有机融合，尝试外摆经营。目前进行外摆经营的餐饮店，均运行良好。

外摆经济要持续健康发展，离不开科学规划与有序管理。比如，一些城市的外摆经营，综合体物业或者管理单位首先要设计外摆经营方案，然后报辖区街道等管理机构论证批复，方案经过初审后，须向社会公示七天。通过论证后，相关各部门要加强监管，若发现违规者，一次是责令改正，第二次暂停营业，第三次就取消外摆的资格。这就在具体运行层面，保证了外摆经营的合规和有序。

外摆经营，是一种新的消费场景，能够不断激发城市消费活力，巩固经济恢复基础，释放经济增长潜力。一方面，要推动外摆经营从室内到室外，从地上到地下，从广场到屋顶，扩大商业空间和客流量。另一方面，要推动外摆经济与城市的夜经济、综合体经济、特色街区经济有机融合，使其成为城市的特色经济。从长期发展和长效治理的角度，外摆经营需要更大的政策扶持力度，也需要更加科学的规划管理水平，才能促进其持续健康发展。

外摆经营，不仅只是为了挖掘其中蕴含的经济价值，还是一个城市活力的独特印记，是一道高颜值的城市风景线。这些都考量着现代城市治理者具有什么样的城市美学理念。城市学家简•雅各布斯提到：“当想到一个城市时，首先出现在脑海里的是街道。街道有生气城市也就有生气，街道沉闷城市也就沉闷。”有规划、有治理地开展外摆经营，不仅可以带来一种新的消费体验，塑优商业企业的品牌形象，也能营建出一个展示传播城市经济特征、文化特色与民生温度的重要窗口。

（来源：宣讲家网）

作者单位：江苏省连云港市赣榆区委宣传部

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