科技命脉要牢牢掌握在自己手中

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。2020年10月，党的十九届五中全会首次提出“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。面对更趋复杂严峻和不确定的外部环境，更加需要坚定不移做好自己的事情，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，不断做强经济基础、增强科技创新能力，不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性。

当前，世界正处于新的动荡变革期，地缘政治紧张与经济格局演变叠加。新形势下，科技自立自强对我国来说，既是发展问题和生存问题，也是以新安全格局保障新发展格局、增强发展安全性主动权的关键。

要统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。健全新型举国体制，加快构建自主可控、安全高效、开放包容的科技创新体系，强化国家战略科技力量，优化创新资源配置，前瞻部署战略科技任务，坚决打赢关键核心技术攻坚战。坚持不懈做强经济实力、科技实力，提升科技创新能力和创新发展水平，提升产业链供应链韧性和安全水平，以高质量发展的确定性和韧性来对冲前进路上的不确定性和脆弱性。深入实施国家知识产权战略，加强知识产权法治保障，完善知识、技术、数据要素配置机制和基础制度。坚持在扩大高水平开放中提升发展质量，深化拓展国际科技合作，打造具有全球竞争力的开放创新格局。

要有力统筹教育科技人才工作，强化现代化建设基础支撑。“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”是现代化建设的首要任务，“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”是现代化建设的基础性战略性支撑任务。一方面，坚持以经济建设为中心，将发展作为党执政兴国的第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。另一方面，统筹推进教育强国、科技强国、人才强国建设，以教育科技人才现代化助推中国式现代化，努力实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动：坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。

要加强五大政策协调配合，形成共促高质量发展合力。科技政策要聚焦自立自强，统筹发挥好有为政府、有效市场和有序社会三种治理机制，突出企业科技创新主体地位，提高人才、资金、数据等要素保障能力，实施好国家重大科技项目。积极的财政政策要加力提效，大力支持高质量发展。稳健的货币政策要精准有力，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。产业政策要发展和安全并举，优化实施方式，狠抓传统产业改造升级、战略性新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。推动创新链产业链资金链人才链深度融合和“科技—产业—金融”良性循环。社会政策要兜牢民生底线，创新发展社会事业，培育新就业形态，助力实现更加充分、更高质量就业。

要统筹推进科技创新和创新发展，加快实现高水平科技自强。科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。遵循科学、技术和创新发展规律，深化科技管理体制改革，提升国家创新体系整体效能。加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，瞄准前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。突出企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合，建设高标准市场体系，通过竞争培育产业创新能力，加速创新产品应用，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业、战略性新兴产业和未来产业投资，加快催生更多新技术新产业，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者，力争尽早成为世界主要科学中心和创新高地。

（作者为中国科学院科技战略咨询研究院研究员）