让城市治理有深度有温度

●建立供需互通的资源、需求、项目“三张清单”，做到常态化“组团服务”，应急时“下沉作战”，逐步构建区域化大党建格局，实现资源的最优配比

●坚持开展晒成绩、亮家底、传经验、促治理“擂台大比武”活动，形成社区之间争着干、比着干、抢着干的良好态势

习近平总书记在视察新疆乌鲁木齐市固原巷社区时指出，要充分发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用，把工作重心下沉，紧贴各族居民所思所想所盼，帮助大家办好事、办实事、解难题，促进各族群众手足相亲，守望相助，共建美好家园、共创美好未来。昌吉市素有“西域咽喉”之美誉，是建设新疆丝绸之路经济核心区的重要组成部分。近年来，昌吉市把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，深入开展“五个优化”服务提质行动，在完善治理机制、精准对接需求、整合优势资源、搭建服务平台上持续用力，让居民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

树牢“方向标”，打好治理“主动仗”。党委领航瞄准方向。建立加强基层治理体系和治理能力现代化建设议事协调机制，构建市委总揽全局、组织部门一线指导、各党（工）委统筹推进、基层党组织真抓实干的治理体系。领导干部深入街社、小区走访调研，协调解决问题，不断为城市治理提供强大、持久、稳定的核心驱动力。优化机制精准导路。坚持以改革激活创新动力，科学设置社区“两中心一站”，社区“两委”班子成员兼任中心负责人，将民警、物业负责人、业委会成员全部纳入组织架构，进一步增强社区统筹协调能力。创新推行社区准入制度，利用信息化手段提高工作效率，让社区有更多时间精力聚焦服务群众。领责上肩以考促优。充分调动党员干部参与基层治理的积极性，将各职能单位“大党委”履职情况作为书记抓党建述职评议和年度绩效考核的重点内容。突出选人政治标准和用人到基层的鲜明导向，提拔使用社区干部，对符合职级晋升条件的社区干部应晋尽晋，为基层干部撑腰鼓劲。

弹好“协奏曲”，奏响治理“交响乐”。全域参与协同共治。积极构建城市党建“大联盟”，由党建工作领导小组统筹协调各级各类项目资源，实现资源的最优配比。深化街道“大工委”、社区“大党委”制，创新实施轮值议事和“五个一”共建联系机制，与成员单位签订共驻共建协议书，建立供需互通的资源、需求、项目“三张清单”，做到常态化“组团服务”，应急时“下沉作战”，逐步构建区域化大党建格局。党员报到服务先行。在职党员主动到社区认领服务岗位，开展志愿服务、政策宣传、纠纷调解等“微行动”，帮助解决孤寡老人照料、学生放学看管等“微心愿”，成为困难群众的“贴心人”、社区服务的“热心人”、矛盾纠纷的“调解人”。织密网格细化服务。推进城市基层治理“一张网”建设，按照日常管理型、一般防范型、重点关注型、集中整治型四种类型，对网格进行分类评估，并根据不同类型，建立专兼职网格员队伍，制定不同的管理和人员配备标准，因地制宜开展工作。以党员为骨干，组建专兼职网格员队伍，引导网格党支部承诺亮责，认领、组织承办文体宣教、志愿服务、矛盾调解、隐患排查等事项，激活做强城市治理神经末梢。派单接单化解疑难。坚持依法治理，创新基层治理模式，在全疆首推“街道派单、部门接单”工作机制，执法单位通过常驻和专人联系的方式，听从街道调动、履行“接单”职责，实现执法力量的协调联动、快速响应，有效解决“部门看不见、社区办不了”的各类难题。

下足“淬火功”，锻造担当“好队伍”。优选育强头雁方阵。紧盯建强“两委”班子这个关键点，坚持凡进必审原则，优化社区“两委”班子结构，推选热心公益事业的居民进入社区“两委”班子，不断增强居民自治的主动性。坚持开展晒成绩、亮家底、传经验、促治理“擂台大比武”活动，形成社区之间争着干、比着干、抢着干的良好态势。优化体系建强队伍。引进研究生赴基层一线工作，进一步优化人员结构，补齐工作力量。扩宽社区工作者晋升渠道，推荐优秀社区工作者考录街道公务员。精准滴灌补短育强。针对社区干部在日常工作中遇到的各类疑难杂症分类施策、精准授教，采取理论讲解+论坛交流+实地观摩等方式，组织社区党组织书记赴对口援疆省市培训学习，补足“精神之钙”，注入“强肌本领”。

调好“色彩板”，绘就治理“新画卷”。打造开放服务模式。探索以“阵地换服务”丰富社区服务供给的新模式，积极引入市场主体和公益型、互助型、低偿型社会力量，将更多服务项目固化下来，把治理融入服务，让居民享受优质、稳定的服务项目，增强社区党组织的凝聚力、号召力。持续加大保障力度。持续优化社区办公环境和改善出行条件，将社区服务用房列入新建和老旧改造小区“必需、必审、必建”项目，实现社区服务阵地全覆盖。建立城市党建经费保障增长机制，保障社区、网格的运转经费和服务群众专项经费，配备社区亲情服务车，有效提升社区服务质效。探索推进智慧社区。积极推进“互联网+”与社区治理的深度融合，广泛吸纳社会组织、服务企业和社会团体资源，逐步实现社区公共服务、志愿服务等信息资源集成，推动社区养老、家政、医疗、物业等服务设备设施智能化改造升级，逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细的智慧社区体系。

（作者系新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州党委常委、昌吉市委书记）