准确把握战略机遇 积极应对风险挑战

[中图分类号] D035 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2023）03-0034-04

党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家的号角。无论是站在世界现代化历史的角度看，还是站在中华民族伟大复兴的角度看，全面建设社会主义现代化国家，都是一项伟大而艰巨的事业，前途光明、任重道远，既面临新的战略机遇，也面临新的风险挑战。深刻认识当前我国发展面临的战略机遇和风险挑战，对于增强坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的自觉性和坚定性具有重要意义。

科学把握党和国家面临的新的战略机遇

党的二十大报告指出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。”这是对当前我国现代化建设面临的战略机遇的科学概括。

世界百年未有之大变局加速演进。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一些国家保守主义、民粹主义盛行，社会分裂加剧，“黑天鹅”“灰犀牛”事件层出不穷，国家治理捉襟见肘。乌克兰危机的爆发和持续，对现有西方主导的国际格局产生极大冲击。一些国家一方面不断拱火乌克兰危机，另一方面又以冲突为由对俄罗斯施加极限制裁，肆意没收俄罗斯国家和个人财产，甚至不惜损害他国利益。美国在2022年连续7次加息，进一步展现了美国的自私自利。包括俄罗斯、沙特阿拉伯、阿联酋在内的世界主要石油生产国对石油交易结算货币的开放态度，进一步削弱了美元的霸权地位。加速演进的百年未有之大变局，呈现的是“东升西降”的大趋势，总体上有利于世界和平发展，有利于我国更好把握国际战略主动权。

国际力量对比深刻调整。世界格局演变背后的主要推动力是国际力量对比的深刻调整。依托工业革命带来的现代化先发优势，西方国家不仅实现了自身发展的飞跃，更是走到了世界舞台的中央，并实现了对世界的主导。进入21世纪，世界在多极化发展轨道上的速度明显加快，国际力量对比正由“一超”独大的局面朝着均衡化的方向发展。这种趋势集中表现在国际力量的“一降一升”上，即以美国为首的西方国家整体实力地位的相对下降和以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家实力地位的相对上升。“IMF数据显示，金砖国家成立以来，对世界经济增长的贡献率超过50%，而以金砖五国为核心的发展中国家对世界经济增长贡献率超过70%，远高于G7。”而在这之中，中国的成绩单无疑是最耀眼的。2022年，中国以超过120万亿元人民币的经济总量稳居世界第二位，连续多年对世界经济增长的贡献率超过30%。所以法国总统马克龙感慨道：“我们已经习惯了一种自18世纪以来，以西方霸权为基础的国际秩序。法国、英国、美国，让西方伟大300年。法国是文化，英国是工业，美国是战争。我们习惯了这种伟大，它让我们对全球经济和政治掌控着绝对的支配权。但事情正在起变化。有些危机来自于我们西方国家自身的错误，而有些，则来自于新兴国家的挑战。”大变局带来大挑战，也带来大机遇。国家力量对比的变化，国际战略格局的调整，不仅有力地提升了我国的国际话语权，也有力地拓展了我国利益边疆和战略回旋空间。

新一轮科技革命和产业变革深入发展。发轫于20世纪的科技革命仍在加速推进，以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术成为国际竞争的新制高点，以合成生物学、基因编辑、脑科学、再生医学等为代表的生命科学加速发展，纳米技术、临近空间技术、高超声技术不断取得突破，新能源技术加速发展引发全球能源变革。科技革命必然引发产业变革。每一次科技革命和产业变革都深刻影响和改变着人类的生产生活，同时也为各国发展提供了难得的历史机遇。抓住科技革命的历史机遇，国家就可能实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力的快速提升。习近平总书记指出：“新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇。”对于我国来说，这一轮新科技革命和产业变革，不仅为我国生产力进步和经济社会发展开辟了新天地，也为我国加快推进社会主义现代化建设提供了历史机遇。

新时代10年伟大变革积累了坚实的发展基础。发展是一个连续的过程，发展过程中的每一次飞跃都离不开前期的积累。新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。从发展基础看，我国经济总量已突破120万亿元，稳居世界第二位。从人口潜力看，第七次人口普查数据显示，我国拥有8.8亿劳动年龄人口、平均年龄38.8岁，人口红利依然存在。从发展环境看，我国仍是世界上最具吸引力的投资热土之一。商务部数据显示，2022年我国实际使用外资金额12326.8亿元人民币，同比增长6.3%。10年来，我国经济社会发展取得的历史性成就，为我们再上新台阶奠定了坚实基础。一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。伴随着经济社会的快速发展，今天中国人的精神面貌发生了历史性变化，新时代的中国人民更加自信自强。特别是近年来，党和政府在应对美国极限施压、香港局势动荡变化、统筹疫情防控和经济社会发展等方面的卓越表现，进一步激发了人民群众的民族自豪感和文化自信心。

准确判断复杂国际形势和巨大风险挑战

同所有人类进步事业一样，全面建设社会主义现代化国家也是一个漫长曲折的过程，必然面临复杂的国际环境和严峻的风险挑战。

世界经济复苏乏力。党的二十大报告指出：“世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。”对于世界经济发展而言，2020年暴发的新冠疫情是个重要转折点。时至今日，虽然世界各国都在不断优化调整应对疫情措施，但不稳定不确定因素仍然存在。一些国家奉行单边主义、保护主义，不仅损害多边贸易体制和世界各国利益，也在一定程度上损害了自身利益。一些发展中国家面临股市波动、本币贬值、美元债务利息上涨、进口原材料成本大增等挑战，有的陷入债务困境。乌克兰危机爆发后，美西方国家发起的对俄单边制裁，不仅对俄罗斯经济造成严重冲击，也对全球能源、金融、粮食等方面安全产生重大影响，进一步扰乱了全球产业链供应链，加剧了通胀难题。今天的中国已经深度融入世界。在世界经济复苏乏力大背景下，我国经济复苏也受到制约。

来自外部的打压遏制随时可能升级。进入21世纪第二个10年，伴随着大规模反恐战争的结束，美国战略重心逐渐东移。2022年10月12日，美国发布最新版《美国国家安全战略》报告，宣称中国是“最大的地缘政治挑战”，是“唯一一个既有重塑国际秩序的意图，同时越来越具备经济、外交、军事和技术实力来实现这一目标的竞争对手”。“超越中国，制约俄罗斯”将是美国的“全球优先事项”。社会制度、发展模式、意识形态、价值理念的不同，使得一些国家遏制打压我国发展的战略意图不会改变。我国作为一个人口众多和超大市场规模的社会主义国家，在迈向现代化的历史进程中，必然要承受其他国家都不曾遇到的各种压力和严峻挑战。

发展不平衡不充分问题仍然突出。习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议上指出：“当前，我国发展面临的主要问题是，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。归结起来，就是发展不平衡发展不充分。”党的二十大报告在分析当前我国发展面临的困难和问题时，第一个强调的就是发展不平衡不充分问题。发展不平衡，意味着各区域各领域各方面的发展存在失衡问题；发展不充分，意味着我国在社会生产力、科技创新力、文化软实力、民生保障能力、社会治理能力以及军事实力等方面还有很大的提升空间，全面建成社会主义现代化强国还有很长的路要走。

积极维护和塑造有利于现代化建设的安全环境

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。能否在百年变局中下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，事关社会主义现代化事业的顺利推进。

一体谋划部署国家发展战略和国家安全战略。发展和安全是国家的两件大事，发展战略和安全战略是国家的两大顶层战略。随着我国日益走近世界舞台中央，我国的发展环境发生了历史性变化。在这样的背景下，试图“两耳不闻窗外事”已经不现实，我们必须一体谋划部署国家发展战略和国家安全战略，既注重推动经济发展，又注重满足国家安全需求，做到两者统筹兼顾，及时将国家经济实力转化为国家安全能力，使国家安全能力提升与国家经济发展同步，实现富国与强军的统一、发展与安全的统一。

主动塑造有利于经济社会发展的国家安全环境。国家安全领域的斗争，既是挑战与应对之争，也是塑造与反塑造之争。习近平总书记指出：“坚持维护和塑造国家安全，塑造是更高层次更具前瞻性的维护。”在推进社会主义现代化建设的过程中，能否切实把握国家发展的战略机遇期，很大程度上取决于我们主动塑造的能力。一方面，完善参与全球安全治理机制，争取更多国际规则的制定权。在国际关系领域，谁掌握了规则的制定权，谁就掌握了主动权甚至是主导权。2021年，美国总统拜登接受媒体采访，在谈到中美关系时指出：“我不会用和特朗普一样的方法。我们将会专注于国际规则。”对此，我们既要学会运用国际规则维护国家发展权益，同打着“规则”旗号的单边主义、保护主义、霸权主义作斗争，也要善于把经济多年快速增长获得的硬实力转化为改善国际规则的有力杠杆，推动构建以公平合理规则为基础的多边体系，努力营造对我国发展有利的外部安全环境。另一方面，加大建设力度，不断提升国际话语权。国际话语权是大国博弈的重要方面。无论是总体战，还是政治战、意识形态战，甚至是军事战，都离不开话语权。这就要求我们既要主动发声，学会把中国故事转化为世界故事，学会把中国的经济影响力转化为文化影响力，学会把中国道路的价值优势转化为话语优势，又要加快国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。

着力增强维护国家安全能力。在国际较量中，政治运筹很重要，但说到底还是要看有没有实力、会不会运用实力。一个国家的实力，既包括软实力，也包括硬实力。软实力和硬实力是相互支撑的关系，没有硬实力支撑的软实力，不仅无声也无力。要着力增强维护国家安全能力，加快提升我国在国际安全领域的话语权和影响力，使我国在风云变幻的国际局势中始终掌握战略主动。在综合国力竞争日益激烈的当今世界，我们在维护国家安全问题上可以强调软实力的地位和作用，但在战略上绝不能忽视硬实力的作用。对于社会主义中国来说，没有强大的维护国家安全能力作后盾，无论是世界经济、政治的博弈，还是国家文化、外交软实力的竞争，都将处于消极被动的状态。

（本文是国家社科基金一般项目“新时代我国文化安全影响及对策研究”〈项目编号：19BKS191〉阶段性成果）

[参考文献]

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]中共中央宣传部，中央国家安全委员会办公室.总体国家安全观学习纲要[M].北京：人民出版社，学习出版社，2022.

（作者简介：颜旭，国防大学国家安全学院教授）