习近平经济思想对当代中国经济发展道路的鲜明回答（3）

（二）深刻把握规律性认识，不断夯实政治制度优势

规律是事物在发展过程中所固有的本质的必然的联系，是人们认识世界的依据、改造世界的遵循。在认识世界和改造世界的过程中不断把握规律、积极运用规律，是我们党团结带领人民取得一个又一个胜利的重要法宝。党的十八大以来的十年，以习近平同志为核心的党中央不断深化对社会主义经济建设规律的认识。这些规律性认识构成了习近平经济思想的重要方法论。

在对党的十八大至十九大召开前的五年我国经济发展规律性认识的基础上，2017年中央经济工作会议首次提出“七个坚持”的规律性认识，构成习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心内容。

党的十九大之后五年，我们结合新形势，不断深化对经济发展的规律性认识。2018年中央经济工作会议提出，一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用；必须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景；必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同；必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期；必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。

2019年中央经济工作会议提出，在工作中，我们形成一些重要认识：必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程；必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡；必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏；必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

2020年中央经济工作会议提出，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠；人民至上是作出正确抉择的根本前提；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。

2021年中央经济工作会议提出，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识即“四个必须”：必须坚持党中央集中统一领导；必须坚持高质量发展；必须坚持稳中求进；必须加强统筹协调，坚持系统观念。

在2022年全国两会上，习近平总书记在参加代表委员审议时进一步提出“五个必由之路”和“五个战略性有利条件”，其中一样蕴含着对当前我国经济发展规律的科学认识。

所以，提炼这些规律性认识的思想结晶，起引领作用的就是党对经济工作的全面领导，这是我国经济发展的根本保证。加强党对经济工作的全面领导，已经成为坚持和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是我们做好经济工作的独特优势所在、关键所在、根本所在。从现代国家治理角度来认识党的领导，是其他市场经济国家不具有的制度优势，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、统筹疫情防控和经济社会发展以及应对各种外部风险挑战都在这一点上作出了有力证明。

起支撑作用的就是坚持以人民为中心的发展思想，这是我国经济发展的根本立场。这既是社会主义本质要求，也是中国特色社会主义政治经济学的基本落脚点，更是科学社会主义的基本原则。人民是创造历史的真正动力，改革发展成果只有为人民共享，才是经济发展的根本目的，也只有在发展的基础上汇聚起亿万人民创造历史的磅礴力量，才能最终实现人的全面发展。

起指导作用的就是坚持正确策略和方法，这是做好经济工作的重要方法论。党的十八大以来的十年，每年中央经济工作会议都强调坚持稳中求进工作总基调，要正确处理好稳和进的辩证关系，并将其作为治国理政的重要原则；强调坚持系统观念，经济工作要着眼于加强前瞻性思考、全局性谋划、战略型布局、整体性推进，坚持目标导向、问题导向、结果导向的统一；还要树立底线思维，更加注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。十年来，我们能在危机中育先机，在变局中开新局，就是执行正确策略的结果。只有始终把握历史的主动，才能牢牢把握未来发展的主动权。中国经济这艘航船破浪前行，披荆斩棘，一直在前进的航道上攻坚克难，驶向理想的彼岸。

（三）实施国家发展重大战略，以正确战略循序实现目标

在2022年1月省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上，习近平总书记发表重要讲话指出，战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策。一百年来，党总是能够在重大历史关头从战略上认识、分析、判断面临的重大历史课题，制定正确的政治战略策略，这是党战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利的有力保证。

新中国成立以来，我们党紧密结合中国国情和发展实际，通过编制五年发展规划和中长期规划融入国家发展战略，实现了国家现代化一个又一个阶段性战略目标。这也成为我们党治国理政、领导经济社会发展的一种重要方式。新中国成立到改革开放前，我们为实现“四个现代化”不懈努力；改革开放以来，我们确立了现代化发展的“三步走”战略目标。

党的十八大以来，党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，部署实施了一系列重大发展战略，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了扎实基础，现在我们又踏上了全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略新征程。我们要立足新发展阶段，面对更加复杂的国内外环境制定正确的发展战略，从一个经济大国向经济强国推进，比如，实施数字经济发展战略、扩大内需战略、强大市场战略、高水平对外开放战略、促进共同富裕发展战略等，并要为实现既定战略目标和解决突出问题而不断进行战略调整和突破，在把握战略全局中实施正确的行动策略。

战略和策略又是辩证统一的，这里最重要的就是宏观经济政策的科学制定和策略性把握。近年来，面对外部冲击，我们灵活调整经济政策，实施逆周期调节和跨周期调节，注重财政政策、货币政策、就业政策等协调配套，统筹促进消费、投资、进出口政策，自觉把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，始终保持政策的工具箱储备充足，并能有效把握政策出台节奏、力度、效度，为存量调整和增量补给留出余地、腾出空间。

四、习近平经济思想对实现中国经济高质量发展“怎么干”作出了回答

新时代中国经济发展，核心点就是要实现从“有没有”到“好不好”的高质量发展。特别是党的十九大以来，高质量发展一直是经济工作的主题。在新的历史方位，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，其目标就是要推动高质量发展。习近平经济思想为如何实现中国经济高质量发展，也就是“怎么干”的问题，指明了正确方向、提供了根本遵循。

（一）深化供给侧结构性改革，以创新驱动为引领破解制约高质量发展的瓶颈

2014年中央经济工作会议在分析我国经济发展进入新常态的趋势性特征中的消费需求新变化时就指出，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升。因此，从资源配置模式和宏观调控方式看，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。

2015年中央经济工作会议提出，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求，要着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率。此后，我们深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，后来又提出进一步提高供给体系的质量和效率。

2016年中央经济工作会议强调，要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，并指出供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。在调整供求结构关系上，我们要实现供给与需求的更高水平动态平衡，最核心的是依靠创新，要把创新放在更加重要位置，来提高产品质量、产业发展质量。

（二）坚持加快构建新发展格局，着力打通经济运行的各种堵点瘀点，畅通国民经济循环

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是动荡的国际经济环境下中国经济发展的必然选择。从根本上说，构建新发展格局，是适应我国发展新阶段要求、贯彻新发展理念的战略抉择，也是统筹中华民族伟大复兴战略全局和百年未有之大变局“两个大局”、统筹发展和安全两件大事的必然要求。

安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。为此，我们要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。一方面，要牢牢守住安全发展这条底线，把安全发展贯穿到经济发展的各领域全过程，坚持底线思维，时时防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生；另一方面，要坚持扩大内需这个战略基点，依托国内大市场优势，加快畅通国民经济循环，以做强做大全国统一大市场为坚实支撑主动应对和战胜可以预料和难以预料的风险挑战。同时，要实行更高水平的对外开放，着力优化市场化、法治化、国际化营商环境，不断推动实现强劲、可持续、平衡、包容增长，从而塑造我国国际经济合作和竞争新优势。

（三）坚持深化改革开放，不断为中国经济发展提供动力和活力

改革开放40多年来的实践证明，改革是解放和发展社会生产力的关键一招。在新的历史方位，我们更要强调深化改革开放，不断为中国经济发展持续提供动力和活力。

党的十八大以来，习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要论述，核心就是要把改革推向深入。党的十八届三中全会深化了对社会主义市场经济的认识，将市场在资源配置中的“基础性作用”提高为“决定性作用”，并强调了要“更好发挥政府作用”。党的十九届四中全会指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。要让劳动、资本、技术、数据、土地等一切生产要素的潜能和活力充分迸发和涌流，同时要继续大力推动有效市场和有为政府更好结合，确保国民经济循环畅通，制度化地推进国家经济治理水平和治理能力现代化，推动全面深化改革开放向广度和深度进军，持续激发社会主义市场经济体制的活力。

（四）扎实推动共同富裕，促进社会公平正义，实现人的全面发展

党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。

在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记就指出，要坚定不移走共同富裕的道路；在党的十八届五中全会上，习近平总书记强调坚持以人民为中心的发展思想；党的十九届五中全会首次提出到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”；在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记要求，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！

习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《扎实推动共同富裕》中深刻地指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。习近平总书记强调，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进高质量发展，是习近平经济思想的核心内容。构建新发展格局，就是要进一步深化供给侧改革，在高水平上形成供求结构性平衡，要畅通国民经济循环，构建起要素充分流动、公平有序的全国大市场，要解决好共同富裕问题。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，我们既要量力而行，又要尽力而为来实现社会的公平正义，使全体人民在共同富裕的道路上充分感受到社会主义发展的内在活力。同时，还要通过改革开放来激发社会主义市场经济的最大潜力和活力。

概括起来，习近平经济思想是一个体系严整、内涵丰富的理论体系，是一个开放包容、与时俱进的理论体系，其主要内容包括：加强党对经济工作的全面领导，是我国经济发展的根本保证；坚持以人民为中心的发展思想，是我国经济发展的根本立场；进入新发展阶段，是我国经济发展的历史方位；坚持新发展理念，是我国经济发展的指导原则；构建新发展格局，是我国经济发展的路径选择；推动高质量发展，是我国经济发展的鲜明主题；坚持和完善社会主义基本经济制度，是我国经济发展的制度基础；坚持问题导向部署实施国家重大发展战略，是我国经济发展的战略举措；坚持创新驱动发展，是我国经济发展的第一动力；大力发展制造业和实体经济，是我国经济发展的主要着力点；坚定不移全面扩大开放，是我国经济发展的重要法宝；统筹发展和安全，是我国经济发展的重要保障；坚持正确工作策略和方法，是做好经济工作的方法论。

习近平经济思想具有鲜明的科学性、人民性、时代性、实践性、开放性。深刻学习习近平经济思想，充分认识习近平经济思想是对当今中国经济发展道路的鲜明回答，要把握好以下几点：第一，要深刻领会党是总揽全局、协调各方的，加强党对经济工作的全面领导是我国经济发展的根本保证；第二，要深刻领会坚持以人民为中心的发展思想是我国经济发展的根本立场，在发展中保障和改善民生；第三，要深刻领会“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”的重要理论和现实意义；第四，要深刻领会坚持和完善基本经济制度、实施国家重大发展战略、坚持创新驱动发展、大力发展制造业和实体经济、全面扩大开放等重大举措的实践要求；第五，要深刻领会安全是发展的前提，发展是安全的保障，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动；第六，要深刻领会坚持正确工作策略和方法是做好经济工作的方法论，以科学有力的举措保持经济平稳健康发展。

习近平经济思想是在党的十八大以来的十年我国丰富的经济实践中渐进形成、不断丰富和发展的，是运用马克思主义政治经济学的基本立场、基本原理和基本方法，紧密结合中国发展实践，汲取各类经济学的有益智慧，作出的大量原创性的理论贡献，在中国特色社会主义经济建设的生动实践中得到了检验，彰显出真理的伟力，为开拓中国特色社会主义政治经济学新境界作出了有益探索。

实践在不断发展，理论自然也要与时俱进。当前世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国发展内外环境发生深刻变化，坚持和发展中国特色社会主义理论和实践提出了大量亟待解决的新问题，中国经济发展也面临许多新的重大理论和实践问题，广大经济战线的理论工作者要学思践悟习近平经济思想，以中国为观照、以时代为观照，立足中国实际，解决中国问题，自觉以回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问为学术己任，为新时代中国经济发展道路不断作出学术贡献、提供智力支撑。

据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：李颖