新时代新征程坚持推进全面从严治党的重大意义和重要任务（2）

（一）坚持和加强党中央集中统一领导

党的二十大报告指出“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”，同时提出了五个方面的要求。

第一，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。

第二，加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。这里提到了“政治三力”。

习近平总书记在很多场合都强调，要提高各级领导干部的“政治三力”。特别是2020年12月24日到25日，习近平总书记在主持中共中央政治局民主生活会时，全面系统地讲到这个问题。依据习近平总书记的重要论述，我们简要概括“政治三力”的内涵：所谓政治判断力，就是领导干部增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力；所谓政治领悟力，就是领导干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神，并融会贯通、用以指导实践、推动工作的能力；所谓政治执行力，就是领导干部响应党中央号召、不折不扣贯彻落实党的路线、方针、政策和法规制度、坚决执行中央决策部署的能力。“政治三力”是领导干部应该具备的政治能力和应该担当的政治责任。所以，加强党的政治建设，必须要提高领导干部的“政治三力”。

第三，完善党中央决策议事协调机构，加强党中央对重大工作的集中统一领导。中央全面深化改革委员会、中央全面依法治国委员会等党中央决策议事协调机构，在中共中央政治局及其常委会领导下开展工作，负责相关重大工作的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

第四，坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性。

第五，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。

2022年10月25日，二十届中共中央政治局召开会议，审议了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。会议强调，坚持和加强党中央集中统一领导是全党共同的政治责任，首先是中央领导层的政治责任。中共中央政治局要带头严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的二十大关于坚持和加强党中央集中统一领导的各项要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

党的二十大报告指出“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务”，并提出了五项要求。

第一，全面加强党的思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，组织实施党的创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党。

实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。而习近平新时代中国特色社会主义思想就是马克思主义中国化时代化的最新成果，所以要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

从中纪委的警示教育材料和一些领导干部的忏悔录中可以看出，领导干部违纪违法犯罪的主因，就是没有树立起正确的世界观、人生观和价值观。习近平总书记强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。因此，我们要加强理想信念教育。

第三，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

第四，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。

第五，以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育。

新时代十年，以习近平同志为核心的党中央已经成功部署开展了5次党内集中教育。自2013年6月开始，以为民务实清廉为主要内容，党的群众路线教育实践活动自上而下分两批开展；2015年4月开始，围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，“三严三实”专题教育在县处级以上领导干部中开展；2016年2月开始，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育在全体党员中开展，党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸；2019年5月底开始，以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求，以县处级以上领导干部为重点，“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党自上而下分两批开展；2021年2月开始，党史学习教育在全党开展，要求做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局。

2023年4月以来，我们正在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以县处级以上领导干部为重点，以“学思想、强党性、重实践、建新功”为总要求，这是贯彻落实党的二十大精神的重大举措。

新时代的党内集中教育，每一次都是我们党勇于推进自我革命、保持生机活力的成功实践，都是我们党激发干事创业精神、开创历史伟业的广泛动员。经过集中教育的革命性锻造，全党经历了深刻的思想教育、政治锻炼、党性锤炼和实践历练，在思想上更加统一、在政治上更加团结、在作风上更加务实、在行动上更加一致，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力不断提高，总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。

（三）完善党的自我革命制度规范体系

党的二十大报告指出要“坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心”，并首次对“完善党的自我革命制度规范体系”进行专门部署，强调“增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制”。有规可依的问题基本得到解决，下一步的重点是执规必严，使党内法规真正落地。

报告指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。一方面，要加强党内监督。党的执政地位决定要以党内监督为主导，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接；另一方面，要健全党和国家监督体系。要促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。同时，要发挥党的各级纪委作为党内监督专责机关的作用。

党的二十大通过的党章修正案在第四十六条第一款中增写“推动完善党和国家监督体系”的内容，使党的各级纪律检查委员会的主要任务由三项变为四项，即维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家监督体系。

党的二十大报告指出，推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。也就是说，要防止政治监督笼而统之、大而化之。

2022年12月6日，中共中央政治局会议强调，要牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，以强有力政治监督维护党中央权威和集中统一领导，及时发现、着力解决“七个有之”问题，即搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。要推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。

另外，增强对“一把手”和领导班子的监督实效。要持续加强对“一把手”和领导班子的监督，精准规范用好问责利器，督促各级“关键少数”坚持高标准、严要求，既切实履行全面从严治党责任、逐级传导压力，又当好示范表率。

党的二十大报告指出，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。巡视是政治巡视，本质是政治监督。更好发挥政治巡视利剑作用，就是要深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，并把“两个维护”作为根本任务。

根据党中央关于巡视工作统一部署，截至4月8日，二十届中央第一轮巡视的15个巡视组完成巡视进驻工作。中央巡视组全面贯彻中央巡视工作方针，坚守政治巡视定位，旗帜鲜明把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，更加强化震慑作用，更加突出标本兼治，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的突出问题，紧盯巡视整改和成果运用，充分发挥政治巡视利剑作用，督促推动党中央重大决策部署贯彻落实。

党的二十大报告指出，落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。《中国共产党问责条例》于2016年7月印发，2019年9月进行修订。根据《中国共产党问责条例》第七条规定，党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有规定情形的，应当予以问责，但要防止问责不力，又要防止问责泛化、简单化。