新时代新征程坚持推进全面从严治党的重大意义和重要任务（3）

（四）建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。报告中这一部分与全面从严治党关系密切的内容，主要有四项。

第一，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。

第二，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。

第三，坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。

2019年，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》。这次条例修订，进一步强化和明确了干部选拔任用的政治标准和政治要求，明确要求切实发挥党委（党组）及其组织（人事）部门的“把关作用”，做到“凡提四必”，即讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”，以及党委（党组）书记和纪委书记（纪检监察组组长）在考察对象廉洁自律结论性意见上“双签字”等要求。

第四，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。

受成长经历、社会环境、政治生态等多方面因素影响，当前干部队伍存在种种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的“为官不为”。因此，各级党组织要把握好“三个区分开来”。对于这个问题，我的理解就是要明辨“为公”还是“为私”、“无心”还是“有意”、“无禁”还是“严禁”。为此，2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。

全面从严治党和鼓励担当作为是内在统一的，不是彼此对立的。“严”并不是要把大家管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境，进一步调动全党的积极性、主动性、创造性。

（五）增强党组织政治功能和组织功能

全面从严治党，必须发挥组织作用、落实组织责任。党的二十大报告强调，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。同时，报告指出，各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。要督促各级党组织切实担起全面从严治党的政治责任，认真贯彻新时代党的组织路线，督促党员领导干部严于律己、认真履职、勇于担当，充分发挥执政骨干示范带头作用，推动全面从严治党向基层延伸，督促基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用。报告还指出，严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。

（六）坚持以严的基调强化正风肃纪

党风问题关系执政党的生死存亡。党的二十大报告强调，弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。同时，报告对锲而不舍落实中央八项规定精神作出新部署，强调要抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。

不正之风具有顽固性、复杂性，稍有松懈就会反弹回潮，甚至死灰复燃。当前，落实中央八项规定精神取得显著成效，但从查处情况看，违规收送礼品礼金、违规吃喝等享乐奢靡问题仍然易发多发，快递送礼、借培训考察之名公款旅游等隐形变异现象尤其需要警惕。党的二十大报告要求，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。

2021年6月18日，习近平总书记等党和国家领导同志来到中国共产党历史展览馆，参观“不忘初心、牢记使命”中国共产党历史展览，感悟党的百年奋斗之路。在中央八项规定展板前，习近平总书记停下脚步说：“现在这里面的8条，精简会议活动、改进警卫工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约，做得都不错，还是要反复讲、反复抓……”并坚定地说：“八项规定要一以贯之。”

2022年10月25日，党的二十大刚刚闭幕不久，习近平总书记主持召开二十届中共中央政治局第一次会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央持之以恒推进全面从严治党、驰而不息正风肃纪的坚定决心。从十八届中共中央政治局开始立下规矩，到十九届、二十届中共中央政治局持续深化细化，作风建设在十年间一以贯之、落细落实。这说明中央八项规定不是管五年十年的，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。

2022年12月6日，中共中央政治局会议强调，要持之以恒加固中央八项规定堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。

2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。

党的二十大报告指出，全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。

2022年12月6日召开的中共中央政治局会议强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

党的二十大报告要求，坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

（七）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。党的十八大以来，党中央以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当推进史无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的“组合拳”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。

2021年1月22日，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。这里，习近平总书记强调“一刻不停”。

2022年1月18日，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上用“四个任重道远”概括了当前反腐败斗争新的阶段性特征，警示全党腐败和反腐败较量还在激烈进行，要求全党保持清醒头脑，永远吹冲锋号，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。

习近平总书记提到的“四个任重道远”，一是防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远。比如在孙力军政治团伙案中，公安部原副部长孙力军大搞团团伙伙、拉帮结派、培植个人势力，形成利益集团，严重危害政治安全。二是有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远。近年来，在高压震慑下，贪腐手段花样翻新，有的用“期权变现”规避监督，有的以“雅好”“雅贿”谋利，有的打着“借贷”“投资”“委托理财”的幌子大肆敛财。三是彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远。从近年来查处的中管干部案件看，不少人在党的十八大乃至十九大之后仍然不收敛不收手，腐败存量还未清底、增量仍在发生。四是清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。比如，有的地区、部门和单位仍在发生系统性、塌方式腐败，有的甚至衍生出了庞大的利益链、关系网。

党的二十大报告指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。

2022年12月6日召开的中共中央政治局会议强调，全面从严治党十年磨一剑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但还远未到大功告成的时候。因此，会议还强调，要以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，进一步铲除腐败滋生土壤。

为打好反腐败斗争攻坚战持久战，党的二十大报告要求，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。

党的二十大党章修正案在总纲第三十一自然段，将“构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”修改为“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。这一修改，充分反映了新时代全面从严治党的重要理论、实践和制度成果，丰富拓展了我们党反腐败工作的理念思路，对于深入推进全面从严治党、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战十分必要。“三不腐”相互交融、相互促进。其中，“不敢腐”是前提，要以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量；“不能腐”是关键，要扎紧防治腐败的制度笼子，强化对权力运行的制约和监督；“不想腐”是根本，要构筑拒腐防变的思想堤坝，用廉洁文化滋养身心。

另外，如何理解同时发力、同向发力、综合发力？2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。同时，习近平总书记还提出了具体要求：一是要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，同时要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治；二是要在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制；三是要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。

党的二十大报告强调，以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。报告不仅将“遏制增量”提至“清除存量”之前，而且要求更加有力；同时对待腐败存量，用“清除”替代了以往的“减少”，彰显了党中央对待腐败问题零容忍、把反腐败斗争进行到底的坚定决心。

党的二十大报告还要求，坚持受贿行贿一起查，惩治新型腐败和隐性腐败。深化反腐败国际合作，一体构建追逃防逃追赃机制。深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：李颖