王波：推动“一带一路”高质量发展 落实全球发展倡议

王波 对外经济贸易大学国际发展合作学院院长

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一、“一带一路”倡议提出的历史与时代背景

丝绸之路是指历史上陆续形成的遍及欧亚大陆，甚至包括北非和东非在内的长途商业贸易和文化交流线路的总称，并不局限于丝绸交易。我们可以把丝绸之路分为陆上丝绸之路与海上丝绸之路，其中陆上丝绸之路包括北方丝路、南方丝路与草原丝路，标志性的货物贸易产品有丝绸、陶瓷、茶叶等。陆上丝绸之路始于张骞出使西域，发展于魏晋南北朝，至唐代达到鼎盛，元后衰落。海上丝绸之路兴盛于宋、元，明后期开始衰落，其突出特点是瓷器。

历史上从来没有一条单一连续的丝绸之路。丝绸之路是中国与国外经贸、文化往来的通称，没有固定线路，但是有固定的精神，那就是和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢。丝绸之路给我们带来的宝贵经验，就是开放则兴、封闭则衰。

（一）全球经济发展的内在诉求

根据世界银行统计的自1960年以来世界进出口贸易总额占GDP比重的变化趋势，全球经济发展经历了四个阶段：一是1975年以前的快速发展，平均增速为2.0%；二是1975-1989年的缓慢增长，平均增速为1.1%；三是1990-2007年的爆发式增长，平均增速为2.2%；四是2008年后的增长滞缓，平均增速为-0.2%。我们可以看到，世界经济发展不是一个单向度的进程。冷战之后，中国经济的快速发展、逆风飞扬，和欧美经济的跌宕起伏形成鲜明对比，是当今世界变革潮流中的两股巨浪。

对比在全球化过程中，中国发展相对落后与中国发展起来后的两个阶段，我们可以看出，在中国参与全球化之前，我们在世界贸易投资当中所占的分量是很小的；当中国全面参与全球化进程之后，尤其是中国加入世界贸易组织之后，中国很快成为世界经济和贸易的中心，不仅成为世界上最大的外国投资目的地，也逐渐成为世界上最大的对外投资国之一。

中国参与全球化的进程，实际上经历了四次重大时期：一是十九世纪，我们是被迫参与全球化；二是第二次世界大战之后，由于冷战的关系，我们错失了参与全球化的机会；三是从1978年开始，由于改革开放，我们抓住了第三次全球化的机遇，实现了经济的腾飞；四是在新时代，我们又面临着新型全球化。在新型全球化的过程中，我国提出“一带一路”倡议、全球发展倡议等，在全球经济发展、全球治理中扮演了更加重要的角色。

（二）亚洲重新崛起的内在诉求

首先，冷战之后，亚洲重新崛起，亚洲在全球经济中所占的份额快速上升。按2005年不变价格计算，亚洲1970年占全球GDP为17.03%，而2012年则占31.10%，超过欧洲，成为全球经济第一大洲。

其次，根据联合国贸易和发展会议数据库统计结果，截至2015年，欧洲占世界人口比重已降至10.1%，美洲占13.5%，而亚洲则占59.8%。与印度相比，中国劳动力素质更高。根据世界银行数据库显示，2015年印度成人识字率仅为72.22%，而中国则已达到96.36%。

当今，世界经济又面临着一次新的产业中心转移。在这一工业化加速发展的关键时期，我们需要平衡产业升级换代和产业转移之间的关系。

2023年11月29日，装运铁矿石的海铁联运班列经过福建莆田湄洲湾港罗屿作业区附近的一座桥梁（无人机照片）。（新华社记者 林善传 摄）

（三）中国扩大对外开放、实现民族复兴的内在要求

我们正处于一个区域大国向世界大国的转型期，更加需要一套适应自身发展的全球治理体系。“一带一路”倡议的提出，说明我国对外开放的进程进入了一个新的阶段。

从党的十八大报告提出“全面提高开放型经济水平”，到党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”，再到党的二十大报告提出“推进高水平对外开放”，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，我们可以看到对外开放的层次的提高。党的二十大报告指出，十年来，“我们实行更加积极主动的开放战略”，“共建‘一带一路’成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台”，我国“吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局”。

（四）消除全球两极分化的内在诉求

从全球的两极分化、贫富差异、减贫需求的大背景来看，“一带一路”倡议的提出体现了我国大国的责任担当和国家领导人的高瞻远瞩。

在全球范围内，高收入与中低收入国家之间的两极化加深。根据世界银行的相关统计数据，高收入国家的人均GDP从1990年到2014年增长了26780国际元，低收入国家相应的增长仅有896国际元。1990年的高收入国家人均GDP是低收入国家的24.5倍，而到了2015年，这一差距扩大到27.4倍。全球范围内两个层面的收入两极分化导致经济社会不稳定。

为了消除贫困，2015年，193个会员国在联合国发展峰会上通过了《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》。该议程规定了17个与可持续发展相关的目标，包括：消除贫困，零饥饿，良好、健康与福祉，优质教育，性别平等，清洁饮水和卫生设施，经济适用的清洁能源，体面工作和经济增长，产业创新和基础设施，减少不平等，可持续城市和社区，负责任的消费和生产，气候行动，水下生物，陆地生物，和平正义与强大的机构，促进目标实现的伙伴关系。

“一带一路”倡议提出十年来，通过推动共建“一带一路”高质量发展，培育可持续发展新动力，我们拉动了近万亿美元投资规模，形成了3000多个合作项目，为沿线国家创造了42万个工作岗位，使将近4000万人摆脱贫困。“一带一路”倡议已成为当今世界深受欢迎的全球公共产品和国际合作平台。