【强国讲堂】走金融高质量发展路 建中国特色金融强国

高杰英 首都经济贸易大学金融学院教授、CBD发展研究基地主任

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一、历史回顾：五次全国金融工作会议

（一）第一次全国金融工作会议

第一次全国金融工作会议于1997年11月17日至19日召开。当时，我国面临着较大的内外压力。在国外，东南亚金融危机爆发引发冲击，资本外流、货币贬值和经济下行压力陡然上升。在国内，金融风险也在不断酝酿，四大国有银行不良贷款问题严重、资本充足率低，地方政府对金融监管和金融机构的过度干预等。第一次全国金融工作会议以后，经过一系列改革，我国金融秩序明显好转，金融市场在规范中继续发展壮大，有力地支持了国民经济的稳定增长，成功经受住了亚洲金融风暴的冲击。

（二）第二次全国金融工作会议

第二次全国金融工作会议于2002年2月5日至7日召开。当时，在国际上，美国互联网泡沫破灭，“9·11”事件后美国进行全球“反恐战争”，大幅增加军费，迅速扩展海外军事存在。在国内，我国在2001年底正式加入WTO，给我国外向型经济发展带来了重大机遇，同时也对金融业提出了重大挑战。因为在争取加入WTO的同时，我国承诺金融服务业会在未来五年内分阶段全面对外开放。第二次全国金融工作会议之后，我国金融行业历史性地发展壮大，金融工作取得显著成绩的同时经济也快速发展。

（三）第三次全国金融工作会议

第三次全国金融工作会议于2007年1月19日至20日召开。当时，海外经济增长过热，全球处于美国次贷危机引发全球金融危机的“前夜”。在国内，我国的金融秩序明显好转。然而，金融行业快速发展后，面临着内部治理机制不完善和外部环境复杂等问题，需要进一步提高金融改革水平。第三次全国金融工作会议为今后的金融改革发展指明了方向，标志着新一轮金融改革的启动。

（四）第四次全国金融工作会议

第四次全国金融工作会议于2012年1月6日至7日召开。当时，国际金融危机正在全球范围内肆虐。自2009年希腊主权信用评级被下调开始，欧债危机不断升级，到2012年法国等9个国家的主权信用评级也遭到下调，严重冲击了欧洲的经济发展。同时，国内的金融业也正处于重要的转折点和发展期。银行业资产突破了百万亿元大关，债券市场发展迅速，而股票市场则缺乏信心。第四次全国金融工作会议之后，政府从2014年开始对融资平台的监管进入了规范阶段。

（五）第五次全国金融工作会议

第五次全国金融工作会议于2017年7月14日至15日召开。习近平总书记在会议上强调“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度”，提出做好金融工作要把握回归本源、优化结构、强化监管、市场导向四项原则，为全面深化金融改革勾画了蓝图，确立了金融政策的未来取向。

回顾过去五次全国金融工作会议，我们发现整顿规范、深化改革、回归本源是推动我国金融业26年来发展壮大的主要逻辑。整顿规范主要是针对前期发展过程中存在的问题进行纠正；深化改革是为了进一步指明发展方向；而回归本源则是在金融改革和发展中探索并坚持金融的本质——服务实体经济，并认识到金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。