下好机构改革“这盘棋”

今年是改革开放45周年，当前正在深入推进的党和国家机构改革，既是全面深化改革的战略性战役，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中行动。12月16日出版的《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话》，文章强调，“必须坚持把机构改革作为重点”，“稳妥有序抓好机构改革组织实施各项任务的落地落实。”做好机构改革组织实施工作，要回答好、解决好“干什么”“谁来干”“怎么干”三方面问题，以优化细化职能职责“布好棋盘”，以配齐配强机构人员“落准棋子”，以常抓狠抓实干实效“赢得棋局”。

科学回答“改革后干什么”，以优化细化职能职责“布好棋盘”。这方面要在四个“位”上下功夫。一是突出政治站“位”。根据党中央决策部署和党内法规、法律法规、机构改革方案等确定主要职责，体现党的集中统一领导，坚决贯彻落实党的路线方针政策，确保政令畅通。二是把准战略方“位”。把服务保障国家重大战略和重点工作摆在突出位置，比如，科创产业部门要服务保障国家创新体系建设，通过改革破除制约科技创新和科创产业发展的体制机制弊端，构建职责明确、分工合理、协调联动、统一高效的科创产业组织体系和运行管理体系。三是科学准确定“位”。坚持一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责，防止机构重叠、职能重复、工作重合，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。对需要明确和其他部门具体职责分工的，要予以明确，做到部门间职责分工明确、避免职责交叉。加强相关部门配合联动，做到正确定位、合理分工、增强合力。四是不越、不缺、不错“位”。政府要全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，有所为有所不为，减少对微观事务的管理，把不该由政府管理的事项转移出去，把市场管不了或管不好的事情管住管好，以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

精心部署“改革后谁来干”，以配齐配强机构人员“落准棋子”。机构和人员是党和国家机构组织形态的基础要素，党和国家机构的内设机构是否适当、人员配备是否合理，直接影响着党治国理政的组织基础及效能发挥。针对比较容易发生的机构多、层次多、工作效率不高等问题，机构设置要精干、精简，要有利于工作开展和提高工作效率，重叠的机构应撤销，业务相近的应合并，推动机构整合、业务融合，科学配置权力，简化中间层次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率组织体系。要合理划分内设机构的职责范围和权限，每个机构负什么责、办什么事、设多少人，以及机构之间的相互关系，都应定出章程，做到有职有责有权。要统筹用好编制资源，把有限的机构编制资源精准投放到关系民生福祉、强基固本的薄弱环节，加强创新、安全、民生等重点领域、重要工作，着力优化力量配备，把好钢用在刀刃上，最大化发挥机构编制资源使用效益。要坚持事业为上、以事择人、人岗相适，注重知人善任、人尽其才，根据干部能力、专业、个性、思维等条件匹配最合适的岗位，让合适的人在合适的岗位上发挥最大的价值。

系统谋划“改革后怎么干”，以常抓狠抓实干实效“赢得棋局”。“三定”规定是机构改革精神的集中体现，也是部门运行和依法履职的基本依据。要紧紧抓住制定和执行“三定”规定这个机构改革的“牛鼻子”，把职责研究准、边界划清楚、责任定明确，突出主责主业，强化刚性约束，严格依照“三定”规定履职尽责、开展工作。要切实维护“三定”规定的权威性和严肃性，常态化针对部门核心职能履行情况进行科学分析评估，针对突出问题研究提出改进完善的措施，确保职能配置科学规范，不挂空挡、高效顺畅运行。完成职能职责和机构人员调整，只是解决了“面”上的问题，真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做。要明确岗位职责，加强日常工作考核，严格绩效管理和行政问责，建立健全奖优惩劣的制度，着力推动改进工作方式、转变工作作风，不断提高机构履职尽责的水平和效能。要加强干部队伍建设和政风建设，教育引导广大干部增强干事创业敢担当的本领，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓好工作落实，以高水平的履职能力和高质量的工作实绩体现机构改革成效。（来源：宣讲家网） 

作者单位：北京城市副中心运河商务区管委会

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