五措并举赋能新时代乡村振兴

习近平总书记指出，“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”，要“走中国特色社会主义乡村振兴道路”。近年来，山西省晋中市深入贯彻落实党中央、山西省关于全面推进乡村振兴的战略部署，坚持守正创新，在组织建设、队伍建设、产业发展、社会治理、制度机制建设上全面发力，为新时代乡村振兴蓄势赋能。

织密建强组织体系

乡村要振兴，基层党组织必须建强。晋中市抓紧抓实农村基层党组织建设，进一步提升农村党支部规范化标准化建设水平，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用，为乡村振兴提供坚强组织保障。

打造坚强战斗堡垒。以“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度执行好、作用发挥好”为目标，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。优化农村基层党组织设置，在全市的行政村中探索建立联村党组织、村企联建党组织、农民专业合作社党组织、产业党小组，推动资源共享、抱团发展。推进农村基层党组织标准化规范化建设，出台《晋中市农村基层党组织建设标准》《晋中市基层党组织标准化建设工作考核验收评价办法》等。加强党员教育与管理。加强农村党员队伍建设，做好党员发展工作，实行党员积分制管理，充分发挥农村党员先锋模范作用。建设党员教育中心，整合理论教员、专家等师资，推行“理论＋实务”“课堂＋基地”等教学模式，加强农村党员教育培训，引导广大党员坚定理想信念，带头贯彻落实党的方针政策、带头提高素质能力、带头发展致富产业、带头弘扬文明新风，积极投身乡村振兴。

选优配强干部队伍

推动乡村全面振兴，关键靠人。晋中市抓紧抓实乡村振兴骨干队伍建设，坚持选优建强管严、关心关怀激励，确保乡村振兴骨干队伍始终充满活力。

加强乡镇干部队伍建设。选优乡镇党政正职，配强乡镇领导班子，充实乡镇工作力量，保证乡镇干部队伍稳定。建强乡镇综合行政执法队伍，完善乡镇行政执法体制机制，全面厘清乡镇行政执法职责。加强农村党员干部队伍建设。选优配强村党组织书记及村“两委”班子，严格落实村党组织书记县级备案和星级化管理制度，落实村干部报酬待遇。实施“一村一名大学生”计划，配强、管好乡村振兴驻村第一书记和工作队，进一步强化村级管理力量。抓实教育培训工作。强化对乡村振兴基层骨干队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。持续开展农村干部学历提升工程，推动符合条件的村“两委”干部、后备干部等就读大专学历班。分层分类常态化培训，着力构建“市级示范训、县级重点训、乡镇兜底训、支部跟进学”培训体系，实现培训常态化、全覆盖。

发展壮大集体经济

产业振兴是乡村振兴的重中之重。晋中市抓紧抓实村级集体经济发展，强化政策支持、资金扶持、约束管理，有效探索村级集体经济发展壮大新路径，持续推动村级集体经济高质量发展。

优化政策扶持。鼓励村级集体经济组织入股农民专业合作社、农业龙头企业等，实现村集体资产保值增值。设置市县发展壮大村级集体经济“项目库”，将符合标准的村级集体经济项目纳入其中，按照“储备一批、实施一批、投产一批”原则进行动态管理。组建专业化运营平台，成立专业服务团队，为村级集体经济发展提供策划、投资、运营、销售等全链条服务。强化资金支持。鼓励规模以上国有企业、民营企业以多种形式积极参与农村集体经济项目建设，对相关企业给予资金支持与奖励。市县两级财政每年安排专项资金择优扶持重点项目，设立“奖补资金池”用于村级集体经济项目启动。强化规范管理。出台《晋中市发展壮大村级集体经济奖励办法》，明确收益分配、奖励方式、奖励范围等。健全各项制度机制，推动村级财务和集体资产管理制度化、规范化建设。集中推动农村集体资源、资产、资金再摸底，债务纠纷再化解，新增费用再收缴，确保村集体资产不流失。

创新推进网格治理

提升乡村治理水平是全面推进乡村振兴的重要基础。晋中市抓紧抓实乡村网格化治理改革，大力推进乡村网格组织重塑、功能重塑、队伍重塑，实现“大事全网推动、小事一格解决、难事提级处置、问题就地消除”，有效夯实乡村振兴治理之基。

优化网格设置。坚持“管得住、无缝隙、全覆盖”原则，科学合理划分网格。构建“乡镇党委—村党支部（党总支、党委）—网格党小组（党支部）—党员联系（中心）户”的网格党组织体系，织紧织密上下贯通、横向联动的网格党组织体系。明晰网格功能。按照农村工作准入事项规定要求，组织网格员等队伍做好基础信息采集、村情民意收集、政策法规宣传、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理、公共服务代办等工作，确保职责精准有效。规范网格运行，建立巡查走访、为民代办服务、“吹哨派单”联动等闭环管理机制，确保情况底数清晰、风险隐患清底、职责任务明确、问题就地解决。加强网格员队伍建设。整合各类专项工作人员，建强农村专兼职网格员队伍，明确网格员职责任务。开展乡村网格员业务培训，着力提升网格员为民服务能力与水平。

优化完善制度机制

全面推进乡村振兴，制度机制建设是重要保障。晋中市抓紧抓实乡村振兴相关制度机制建设，坚持有章可循、有章必循、违章必处，推动乡村治理制度化、规范化、科学化水平不断提升。

建立健全制度体系。加强制度建设，围绕村级集体经济发展、乡镇综合执法改革、党组织书记星级化管理等重点事项，分门别类建章立制。积极总结基层实践中涌现的好经验好做法，及时将其上升为长期执行的制度规范，出台《晋中市提升乡村治理能力二十五条（试行）》《晋中市村级组织工作移交制度（试行）》等制度规定。严格规范制度执行。严格执行党内法规和各项政策规定，严格落实“四议两公开”民主决策、村务监督委员会月例会、村级事务代办等制度机制。建立“制度、任务、进度”三个清单，实行台账式管理，明确责任单位、责任人，一项项研究、一件件推进，确保各项制度执行到位。完善监督机制。把推进乡村振兴纳入各级各部门年度考核体系，作为各级书记抓党建述职评议考核、领导干部述职述廉等的重要内容。开展“四不两直”常态化监督检查，对重点村进行抽查巡查，一周一提醒、半月一调度、月底一通报，做到定期提醒、定期通报、定期督办。

（执笔人：梁朝波）