韩晶：聚焦高质量发展 促进民营经济发展壮大（2）

（一）经济增长方面

我们经常用“56789”来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。习近平总书记指出：“我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。”

民营经济是科技创新的“强引擎”，是对外开放的“动力源”，是稳定就业的“压舱石”。民营经济对实现中华民族伟大复兴具有重要作用。到2035年，我们要基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。民营经济要成为拉动经济增长的重要力量。

《意见》将持续优化民营经济发展环境与提升民营经济自身发展质量相结合，一方面要加大政策力度，优化市场环境，另一方面也对民营经济自身发展提出要求。《意见》提出：“引导民营企业践行新发展理念，深刻把握存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展之路。”

（二）稳定就业方面

我国就业形势总体稳定。2023年上半年全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度下降0.2个百分点。其中，16—24岁、25—59岁劳动力调查失业率分别为21.3%、4.1%。由此可见，青年人群的失业率相对较高。就业问题，一头连着万家灯火，一头连着宏观经济。支持和帮助青年就业是就业工作的重中之重。

谁是创造就业的主力军？民营经济。民营经济吸纳了80%以上的城镇劳动就业。2023年7月24日，中共中央政治局会议提出，“要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑”。

民营经济如何能够提供更多的就业岗位？研发新技术、投身新产业、创造新业态和新模式，开拓更广阔的市场空间。《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》与2015版相比，在保持八大类不变的情况下，净增158个新职业，职业数达1639个。这些新职业与制造强国、数字中国、绿色经济、依法治国、乡村振兴等国家重点战略密切相关。

成都市2023年“百日万企高校毕业生系列招聘活动”在成都世纪城新国际会展中心1号馆启动。（新华社记者 唐文豪 摄）

民营经济如何更好发挥“压舱石”作用？民营经济应更好地投入到推进中国式现代化的建设洪流中，更多参与国家战略。比如，未来民营经济应该积极参与推进碳达峰碳中和、乡村振兴、新型城镇化等领域。《意见》指出：“引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板弱项，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，推动平台经济规范健康持续发展。”

（三）价格方面

价格主要分为两类，一是消费价格，二是生产者价格。2023年上半年，全国居民消费价格指数（CPI）比上年同期上涨0.7%，全国工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降3.1%。虽然作为消费者，我们不希望价格上涨，但是从经济学的角度看，价格应平稳有序上涨。价格适度上涨，代表需求活跃。古典经济学强调供给，“凯恩斯革命”之后更强调需求。当温饱问题得到解决后，拉动经济增长的主要动力就是消费。

2023年上半年PPI同比下降说明什么？企业经营困境仍然存在。在这样的情况下，我们需要进一步提振投资者的信心。“信心比黄金更重要。”要持续优化民营经济的发展环境。《意见》提出很多具体可行的举措。比如，针对民营企业要账难问题，《意见》提出，“完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台”。《若干举措》提出，“加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督”。《若干举措》还明确了责任单位是“工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、审计署、国务院国资委、市场监管总局”。关于负面清单，《若干举措》提出，“修订出台新版市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务”。明确负面清单，有利于营造良好的营商环境，稳定市场预期。

负面清单让投资者明晰什么是允许的，什么是不允许的。投资者只需遵守条目和规定，不需要花费额外的精力来同政府打交道。《意见》指出：“提高监管公平性、规范性、简约性，杜绝选择性执法和让企业‘自证清白’式监管。”提高监管水平与完善负面清单有着密切关联。负面清单制度的实施，有利于约束政府干预的“看得见的手”，构建亲清政商关系。