绘就进一步全面深化改革新蓝图（3） − 2024年度 − 大讲堂 − 报告 − 宣讲家网

摘要：进一步全面深化改革是对全面深化改革的深化，全面深化改革重在全面、重在深化，其中既有“化”和“放”，但也必然注重“立机立制”，而进一步全面深化改革实则是全面深化改革进入全面的系统化立机立制阶段。

三、进一步全面深化改革的总体思路与系统部署

（一）进一步全面深化改革的指导思想和总体思路

1.指导思想：一个总坚持、三个贯彻、两个坚持、两个统筹

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

2.总体思路和方法

以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

（二）进一步全面深化改革的总目标

关于改革的总体部署，进一步全面深化改革的总目标是：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这里的“继续”意味着向更高阶段、更高水平发展，包括高水平的市场经济体制、高水平的开放制度、高水平的科技自立自强等，这些都是新时代的要求。

具体来说，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

我们将这些目标分解为具体的目标，强调七个聚焦。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。

这七个方面都要推向前进，推向更高的水平。这是2035年总目标下的具体要求。

（三）进一步全面深化改革必须坚持的“六大原则”

坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持党的全面领导是我们党始终不渝的坚持。党对经济工作和改革的全面领导，是推动中国式现代化、全面深化改革的根本保证。

坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。这是我们长期秉持的原则。

坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。随着改革进入新阶段，我们需要建立系统性、发达且有效的制度，实现制度现代化。这是首次明确提出以制度建设为主线来推动经济社会发展和改革开放，意义重大。它标志着全面深化改革从简政放权、市场化改革的初级阶段，向建立成熟、稳定、有效制度的更高阶段迈进。

坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。确保改革在法治轨道上推进。

坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。这是改革进入新阶段的重要特征。系统观念要求我们在推进改革时注重整体性和协同性，实现系统集成和协同高效。

这六大原则，不仅涵盖了坚持党的领导、以人民为中心等原则，还创新性地提出了以制度建设为主线、坚持系统观念等新的要求，体现了当前改革的特点和趋势。

（四）进一步全面深化改革的系统部署

进一步全面深化改革的重大部署与系统部署是有区别的。系统部署意味着非常全面，它标志着全面深化改革进入了一个新阶段。涵盖七个方面。

第一，经济改革。强调构建高水平社会主义市场经济体制。这包括高质量发展、创新、宏观调控、城乡融合发展、高水平对外开放等内容。经济体制改革是重要组成部分，它是实现中国式现代化的关键制度保障之一。

第二，政治改革。健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系。这涉及两个体系：民主制度体系和法治体系，它们是政治领域改革的核心。

第三，文化改革。深化文化体制机制改革，推动文化领域的创新发展。

第四，社会改革。健全保障和改善民生制度体系。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，需要通过体制上的改革来实现。

第五，生态改革。深化生态文明体制改革，推动绿色发展和生态环境保护。

第六，国家安全领域改革。推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，这是国家安全领域的重要改革内容。

第七，党的领导。提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。