二、创新发展军事战略指导
军事战略是筹划和指导军事力量建设和运用的纲领。当前，国际形势和我国安全环境发生了深刻变化，我军使命任务不断拓展，军队建设、改革和军事斗争准备实践有了很大发展，这些都对创新军事战略提出了新的要求。面对当今世界大变局，我们要有“登泰山而小天下”的战略胸怀，以全球视野思考和运筹国家安全，在军事战略上要有新的设计、新的作为。
（一）坚持积极防御战略思想
积极防御战略思想是我军军事战略思想的基本点，也是社会主义中国实行的战略方针。进入新时代，习近平主席强调，要坚持和发展积极防御的军事战略方针，积极防御的根本在防御，要义在积极。
“根本在防御”，这是由我们社会主义国家的国家性质所决定的。中国是社会主义国家，奉行独立自主的和平外交政策，坚持和平共处五项原则，主张以和平谈判解决国际争端，反对诉诸武力或以武力相威胁。中国决不侵略别的国家，但也决不允许别的国家侵略中国。中华文明传承的是和平、和睦、和谐的理念，中国没有对外侵略扩张的基因。中国人民对近代以后自身遭受的动荡和苦难刻骨铭心。
中国的国防是防御性国防。国防费虽然随经济增长而不断增长，但多年来维持在较低水平。根据2025年中央和地方财政预算草案报告，2025年我国国防支出为17846.65亿元，增长7.2%。这是中国国防费自2023年以来增幅连续三年持平，均为7.2%。我国的国防费占国内生产总值的比重，多年维持在1.5%以内，低于世界平均水平。
坚持积极防御战略思想，有利于我们占据道义制高点、掌握政治和外交主动，有利于以武止戈、保障国家和平发展，也能够使我们避免陷入战争泥潭。这是总结历史经验、科学判断现实和未来得出的结论，决不是权宜之计，要牢牢坚持住。
“要义在积极”，即在坚持防御性的同时，要增强战略指导的进取性和主动性。战略博弈的根本目的是争取战略主动，讲战略机遇也好，讲有利外部条件也好，都不可能从天上掉下来，要靠我们主动去争取。积极防御不是守着我们的周边，不是说就无所作为、无所事事了，而是要采取积极的行动来维护我们国家的领土主权和海洋权益等。
面对尖锐复杂的国际局势，新时代军事战略前移战略指导重心，强化人民军队塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争的战略功能；坚定灵活开展军事斗争，有效应对外部军事挑衅；拓展积极防御战略纵深；加快军事力量走出去，积极开展海外军事行动等等，充分展示了“要义在积极”的丰富思想内涵。
（二）调整优化军事战略布局
战略就是谋篇布局。面对新形势新任务，我国安全和发展需要不断拓展，仅仅守土卫疆、被动应付已经远远不够了，要调整优化军事战略布局，增强战略布局的平衡性、立体性。
构建与军事斗争任务相一致的战略方向布局。要根据我国地缘战略环境、面临安全威胁和军队战略任务，构建全局统筹、分区负责，相互策应、互为一体的战略部署和军事布势。
构建与新型领域安全需要相适应的战略竞争布局。努力形成以地基为依托、天基为支撑、信息支援和反卫星作战为重点，天地一体的太空战略布局；以技术为支撑、防控为基础、侦攻为重点、军民一体的网络空间布局，抢占新一轮军事竞争的战略制高点。
构建与国家利益拓展相适应的适度外向型战略布局。前推战略前沿，形成远近相济、内外结合、尽远御敌的军事态势；加大军事力量走出去力度，拓展活动领域和空间，构建有效维护国家利益的海外军事力量部署。
（三）把握军事斗争准备基点
军事战略就是筹划和指导战争的方略，其本质是战之方略。它要回答的核心问题，就是未来打什么仗，怎么打仗。
随着现代科学技术以及信息化、智能化的迅猛发展，战争形态正在向信息化、智能化方向演进。机器人作战、智能无人机集群作战等作战新概念初露端倪，智能化战争之门正悄然打开。
总之，昨天的战争背影不远，今天的战争面貌一新，明天的战争雏形已现。必须把战争准备的基点，放在打赢具有智能化特征的信息化局部战争上。现代战争确实发生了深刻变化。这些变化看上去眼花缭乱，但背后是有规律可循的，根本的是战争的制胜机理变了。研战知战方能胜战。要紧贴作战任务，作战对手、作战环境，大兴作战问题研究之风，把现代战争制胜机理搞清楚，把我军将来要打的仗弄明白。要加强高端战争研究，以解剖麻雀的方式深入研究强敌，拿出更多非对称斗争策略和有效战法。要加强核心作战概念开发，加大试验验证和转化运用力度，牵引军事实践创新发展。
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