张文杰：从古田到云壤 看国防现代化如何托举民族复兴（3）

三、推动军队建设高质量发展

党的二十大报告指出，新时代人民军队建设必须“坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，坚持边斗争、边备战、边建设，坚持机械化信息化智能化融合发展，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务”。这为新时代我军建设和高质量发展指明了方向。

（一）全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军

政治建军是立军之本。人民军队早在古田会议就确立了“思想建党、政治建军”的根本原则。新的历史条件下，习近平主席反复强调，要坚持党对军队的绝对领导，把它看作永远不变的军魂、永远不能丢的命根子。我军坚定不移推进政治整训，重振政治纲纪。制定出台一系列规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，推动军队政治生态实现根本好转。强调培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。2024年6月，中央军委在陕西延安召开政治工作会议，习近平主席出席会议并发表重要讲话，系统总结新时代政治建军历史性成就，凝练概括新时代政治建军方略“十个明确”：明确政治工作永远是我军的生命线，明确政治整训要突出政治上的正本清源，明确党的力量来自组织、部队凝聚力战斗力来自组织，明确严才能正纲纪、肃军威、出战斗力，明确枪杆子要始终掌握在对党忠诚可靠的人手中，明确军中绝不能有腐败分子藏身之地，明确作风优良才能塑造英雄部队。“十个明确”系统回答了新的时代条件下党指挥枪的方向性根本性全局性的重大问题，把我们党建军治军强军的规律性认识提升到了新高度。

改革强军是必由之路。2013年11月，党的十八届三中全会把深化国防和军队改革单列为一个部分写入会议决定，纳入全面深化改革总体布局，成为党的意志和国家行为。2015年11月，中央军委改革工作会议召开，习近平主席发出深化国防和军队改革行动号令，新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革拉开帷幕，接连打响了军队改革的“三大战役”：一是深化领导指挥体制改革；二是深化规模结构和力量编成改革；三是深化政策制度改革。总体来看，这“三大战役”解决了国防和军队建设一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，干成了一些过去想干但一直没有干成的事情。特别是“军委管总、战区主战、军种主建”的新格局的建立，实现了人民军队组织形态的整体性重塑，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，在建设世界一流军队的征程上迈出了坚实步伐。需要指出的是，军队改革随着军事的发展和认识的深化仍在不断推进。2024年4月19日，中国人民解放军信息支援部队成立。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向信息支援部队授予军旗并致训词。此次改革后，“战略支援部队”作为军种已被拆分。我军在总体上形成“四大”“四小”的新型军兵种结构布局。2024年7月召开的党的二十届三中全会通过了《进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，国防和军队现代化作为中国式现代化的重要组成部分，也围绕持续深化国防和军队改革，提出了完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。

科技强军是核心驱动。现代条件下，科技是军事发展中最活跃最具革命性的因素，要赢得军事竞争主动，必须充分发挥科技创新对我军建设的战略支撑作用。进入新时代，我军实施科技强军战略，国防科技和武器装备建设取得重大进展。面对世界新军事革命的深入发展，我军必须加快关键核心技术攻关，加强科技创新管理机制和运行模式探索，增强科技认知力、创新力、运用力，加速科技向战斗力转化。全面实施创新驱动发展战略，加强军事理论创新，大力弘扬创新文化，推动我军建设发展质量变革、效率变革、动力变革。

人才强军是智力支撑。人才是第一资源，是推动我军高质量发展、赢得军事竞争和未来战争主动的关键因素。党的十八大以来，我军实施人才强军战略，按照能打仗、打胜仗的要求，把联合作战指挥人才和参谋人才、新型作战力量人才培养作为重中之重，努力推动人才队伍建设整体水平有一个大的跃升。

依法治军是重要保障。军队越是现代化，越是信息化，越要法治化。党的十八大以来，我军贯彻依法治军战略，努力构建中国特色军事法治体系，形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系。把依法治军的着力点放在服务备战打仗上，形成实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。依法治军，关键是依法治权，必须加强权力运行的制约和监督，切实把权力关进制度的笼子里。

（二）坚持边斗争、边备战、边建设

边斗争、边备战、边建设是今后一个较长时期的突出特点。必须统筹提高战的能力、建的质量、备的水平，形成战、建、备一体推进的良好局面。要坚持以战领建，强化战建统筹，做好军事斗争准备，形成战、建、备一体推进的良好局面。聚力打通指挥链、杀伤链、保障链，打造高水平战略威慑和联合作战体系。对战略性、引领性、基础性重大工程，要加强统筹、抓紧推进，推动战略能力加速形成。搞好战备物资储备和应急建设能力预置，健全平战快速转换机制。坚持底线思维、极限思维，针对可能出现的各种复杂困难情况，预做压力测试，预储战争潜力，预备多种后手，确保应急应战有能力、完成任务有保证。

（三）全面加强军事治理

当前，国防和军队建设投入越来越大、摊子越铺越开、分工越来越细，军事系统运行整体性、协同性、复杂性显著上升。这就要求以更宽的视野、更新的理念，着力构建现代军事治理体系，以高水平治理推动军队和国防建设高质量发展。

全面加强军事治理是治军理念和方式的一场深刻变革，强调的是全方位的变革，从理念到方式、从思想到行动；突出的是“深刻变革”，是一场触及体制、触及本质的深层次变革；重点是摒弃人治、封闭、粗放等传统观念与方式，确立“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的理念和方式。要加强全局统筹、加强跨部门跨领域协作，提高军事治理的系统性、整体性、协调性。要深入推进战略管理创新，高度重视基层治理，推动基层建设全面进步、全面过硬。要加强跨军地治理，中央和地方各级党委和政府要强化国防意识，加强统筹协调，形成各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。