邱耕田：擦亮全面从严治党的“金色名片”——学习贯彻中央八项规定精神

邱耕田 中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院教授

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2025年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》。该通知指出，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育（以下简称“学习教育”）。

学习教育的时间：2025年全国两会后启动、7月底前基本结束。

学习教育的要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化党的创新理论武装，组织全党认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神取得的显著成效。

学习教育的形式：不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。

学习教育的内容：组织学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，总结学习深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，提高认识、增强信心，坚定不移抓好落实。全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题。

学习教育的目的：集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，运用由风及腐案例加强警示教育，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切党群干群关系，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性、不断赢得人民群众信任拥护，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。

学习教育的意义：巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果。

学习教育的范围：全体党员干部。

学习教育的做法：各级党委（党组）要对本地区本部门本单位学习教育负总责，党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人责任，紧密结合中心工作，精心组织实施，加强分类指导，做好宣传引导，坚决反对形式主义。

一、中国共产党面临的主要问题

习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出：“不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少，甚至更多更复杂了。”

中国共产党自成立以来，团结带领全国各族人民进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。在这个过程中，我们党克服和解决了诸多困难和问题。

1978年，党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。

我国的改革开放取得了举世瞩目的成就。但是，一些消极腐败现象也逐渐滋生蔓延。

2012年，党的十八大闭幕不久，习近平总书记强调：“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。”

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，开辟了百年大党自我革命的新境界，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。

二、中央八项规定和中央八项规定精神

中央八项规定体现了党中央着力解决党内存在的突出问题的坚强决心。2012年12月，中共中央政治局召开会议，审议并通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

（一）什么是中央八项规定

2012年12月，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，即“中央八项规定”。规定的主要内容包括：第一，中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

第二，要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

第三，要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

第四，要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

第五，要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

第六，要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

第七，要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

第八，要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

（二）什么是中央八项规定精神

中央八项规定出台以后，在全国范围内具有导向作用，各级党组织向中央树立的标杆看齐。根据中央八项规定，各地各部门也制定了自己的具体规定，这些规定均属于落实中央八项规定精神的细则。

（三）中央八项规定和中央八项规定精神的区别

中央八项规定不是中央八项规定精神的简称，不能混为一谈。第一，适用主体不同。中央八项规定是中央为了规范中央政治局委员的作风建设所出台的八项纪律要求，是针对中央政治局委员而言的。中央八项规定精神是针对广大党员而言的。

第二，主要内容不同。中央八项规定的主要内容包括：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约八个方面。

第三，处理依据不同。中央政治局委员所犯违纪行为的处理条款依据中央八项规定，而党员违反中央八项规定精神应当依据《中国共产党纪律处分条例》所对应的具体条款。