八项规定何以成为作风建设的“金色名片”

[中图分类号] D261.2 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2025）06-0046-04

2025年3月，党中央在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。中央八项规定是新时代全面从严治党的标志性制度。2012年，中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，为作风建设立下铁规矩、硬杠杠，开启了我们党的作风建设新征程。一路走来，八项规定激浊扬清、积微成著，以小切口撬动大变革，推动党的作风实现根本性变革，改变了新时代的中国。回望八项规定制定实施以来的历程，思考它何以成为全面从严治党的“金色名片”，深入探究其理念、思路、规律和方法，对于贯彻落实党的二十大精神，持之以恒加强党的作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战，都具有重大启示和意义。

乘一总万，举要治繁的破题之法

历史上的关键转折，往往需要置于广阔视野，才能清晰显现其重大意义，也只有置身其中，才能更加真切感受到前后鲜明对比。中央八项规定的出台，无疑就是这样的关键转折。13年前，当中国特色社会主义进入新时代，我们面对的形势是，基础是厚实的——社会主义现代化建设的巨大成就和党的建设新的伟大工程取得重要成效；问题是严峻的——长期积累及新出现的问题和矛盾十分突出。当时存在党的领导弱化、虚化、淡化问题；部分领导干部政治信仰动摇；“四风”问题较为普遍，特权思想和特权现象突出；腐败问题触目惊心，等等。面对这些影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，从哪里着手清理积弊、整治沉疴，成为考验新一届中央领导集体政治智慧的现实问题。

办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。”以习近平同志为核心的党中央从“图难于其易，为大于其细”的思路出发，针对党的作风问题，从自身做起，从具体抓起，制定《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，内容涵盖改进调查研究和会风文风、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表和厉行勤俭节约等方面。中央八项规定为加强作风建设立规矩，解决了“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题，以小切口推动大转变，体现了“四两拨千斤”的政治智慧，发挥了乘一总万、举要治繁的效果。正是从此开始，我们迈出了新时代全面从严治党的关键一步。

人民至上，赢得民心的固本之法

人民是党的力量之源，是党执政的最大底气。党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。历史和现实一再表明，正是因为党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持密切联系群众的优良作风，才赢得了人民群众的衷心拥护，汇聚起战胜一切艰难险阻的磅礴力量。新时代以来，党的十九届六中全会《决议》总结了党领导人民进行伟大奋斗的宝贵历史经验，“坚持人民至上”赫然醒目。习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。我们党始终清醒地认识到，只有得到人民的信任拥护，党才有长期执政的最大底气。党的作风关系人心向背，决定党和国家事业成败。党的作风就是党的形象，人民群众是通过作风来认识和感知党的。党必须有良好精神面貌和作风，才能让人民群众放心满意，才能赢得拥护支持。然而，一段时期以来，一些党员领导干部特权思想严重，人民群众对此意见很大。习近平总书记指出：“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击。”以习近平同志为核心的党中央深刻认识到，全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。他语重心长地指出：“规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。”可以说，中央八项规定精神所蕴含的反对特权思想，就是要通过严格自律让自己不舒服，让人民群众满意，重塑党在人民群众心中的形象；就是要以党风新气象赢得人民群众的广泛信任拥护，从根本上维护党的执政基础。

率先垂范，上行下效的笃行之法

制度的生命力在于执行。如何才能使中央八项规定避免成为“印在纸上、挂在墙上”的制度，以习近平同志为核心的党中央下了很大功夫。若安天下，必先正其身；未有身正而影曲，上乱而下治者。习近平总书记指出，“正人必先正己，正己才能正人”，作风建设“要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起”。作为党的核心、人民领袖、军队统帅，他始终坚持以身作则、以上率下，始终如一从自身做起、严格要求，带头贯彻执行八项规定。从党的十八大后首次出京考察不封路、不列队迎送，到视察灾区住临时板房，再到兰考县调研交伙食费吃工作餐，习近平总书记身体力行、率先垂范，为全党改进作风打了样板、立了标杆、树了榜样。

正所谓“其身正，不令而行”。自中央以降，各级领导干部增强“看齐意识”，坚决落实中央八项规定精神，一级示范给一级看、一级带领着一级干。通过层层示范、逐级传导，推动全面从严治党主体责任和监督责任一贯到底。中央八项规定精神能够得到广大党员干部一致拥护和坚决执行的另一个重要原因，就是制度切合实际，效果人人受益。例如，八项规定对三公消费的规范，尤其是对违规公款吃喝问题的大力整治，一方面，对市场起到了积极净化和调控作用，营造出更加公平健康的市场环境；另一方面，公务接待和应酬的减少，减轻了部分公务人员的现实负担，有利于身心健康。从这一意义上看，大家都是践行中央八项规定精神的受益者。“坚持以上率下”作为新时代党的作风建设的重要经验，被写入党代会报告。十九届、二十届中央政治局的首次会议，都将《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》列入议程，以明确信号向全党宣示，全面从严治党依然从八项规定开题、从自我要求做起，彰显自我革命的勇气和决心，必将发挥引领示范效应，推进作风建设不断向纵深发展。

目标导向，系统施治的实效之法

所有战略、策略和制度都是为目标服务的。习近平总书记指出：“作风建设是为党的工作大局服务的，应该体现党面临的新形势新任务对作风的要求，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程。”制定执行八项规定，同样必须始终坚持围绕中心、服务大局。现阶段党确立的战略目标，是以优良党风服务保障强国建设、民族复兴伟业的顺利推进。因此，整治违反中央八项规定精神问题就要紧密结合形势所需、工作所需，不断调整着力方向、具体内容，进行靶向整治、系统施治。2019年末，中央纪委国家监委发布的统计月报，进一步将违反中央八项规定精神表现与“四风”问题作出对应，为开展工作提供明确目标。

持续深化纠治“四风”是新时代加强党的作风建设的重点。“四风”问题违背党的性质和宗旨，人民群众对此反映强烈，严重败坏党的形象，严重损害党群干群关系，严重影响党的事业发展。中央八项规定精神的核心就是反对“四风”。“四风”问题往往隐藏于小事之中、细节之中，中央八项规定就从小处着手，抓细抓实。解决“四风”问题的关键在于对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”“散光”，要着重解决突出问题、紧迫问题，做到有的放矢、力求实效。当前，享乐主义、奢靡之风隐形变异、翻新升级，形式主义、官僚主义问题严重影响工作效率和质量，对作风建设提出了新挑战。“四风”问题具有顽固性、长期性、复杂性，抓一时好一阵，但如果不防微杜渐，还会卷土重来，必须持续整治，打好持久战。对于“四风”的隐形变异，必须时刻防范，决不允许旧弊未除新弊生；对于日益凸显的风腐交织现象，必须同查同治、双向突破。要把纠治“四风”作为巩固党心民心的重要途径，作为保障党的事业高质量发展的重要举措，始终保持高压态势，以坚持见长效。

持之以恒，化风成俗的“常”“长”之法

中国共产党要巩固长期执政地位，永葆先进纯洁和生机活力，就必须持之以恒加强作风建设，以标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，这样才能跳出历史周期率，引领和保障中国特色社会主义事业行稳致远。不正之风的产生有其复杂的历史和现实原因，不可能在短时间内完全消除。因此，作风建设必然是一项需要常抓不懈的永续工作。党的历史上开展过多次以端正党风为主旨的运动。每一届新的中央领导集体都高度重视党风问题，把作风建设作为工作切入点。中央八项规定实施之初，有的群众担心是“一阵风”，有的党员干部认为过一个时期工作就会“转段”。如今，我们党用实际行动给出了答案。至2025年3月，中央纪委国家监委连续13年138个月公布违反中央八项规定精神问题月报。正如习近平总书记反复强调的：“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年。”面对一些方面还存在的盲区死角，一些不良风气出现的反弹回潮，他态度一如既往地坚决，“钉钉子嘛，再钉几下，久久为功，化风为俗”。

作风建设贵在“常”“长”。习近平总书记对如何推进作风建设常态化长效化，始终在思考，一直在实践。早在他担任正定县委书记时，就针对作风问题出台了《关于改进领导作风的几项规定》。从1983年的“六项规定”到2012年的中央八项规定，两者时间上前后相继，精神上一脉相承，都在“抓常、抓细、抓长”上下功夫，体现了持之以恒这一重要方法论。真正的“常”“长”，不是低水平的日复一日，而是高质量的日日精进；不仅是对初心信仰的坚守和持续做正确的事，更重要的是不糊弄——在重复中坚持改进每个细节，日积月累持续优化。时至今日，中央八项规定已经不仅是一项举措，更是一个掷地有声的承诺——作风建设永远在路上。

2025年3月，习近平总书记谈及深入贯彻中央八项规定精神学习教育时指出：“这些年，八项规定确实是推动了根本性的变化，风气为之一新，过去积重难返的现象大部分没有了。”然而，我们深知八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步。立足现在，面向未来，我们必须倍加珍惜、不断擦亮八项规定这张作风建设的“金色名片”，深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把严的基调长期坚持下去，持续放大综合效能，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强作风保障。

（作者简介：王冠，中国纪检监察学院副研究员）