坚持“五个统一” 做深做实干部政治素质考察

编者按：干部政治素质考察既是我们党一百多年来加强党的自身建设的宝贵经验，又是新时代培养高素质干部队伍的重要举措。本文从考察对象、考察内容、考察过程、考察方式、考察结果五个关键维度入手，以坚持“五个统一”深刻揭示干部政治素质考察各要素、各环节之间的辩证关系与内在规律，推动理论创新与实践探索的深度融合，为新时代深化干部政治素质考察工作提供了新思路与实践路径。

习近平总书记在纪念陈云同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话中指出，陈云同志无论负责什么领域、在哪个领导岗位，都勤于学习、深入钻研，探索规律、抓住要害，展现出卓越的领导才能，创造了许多至今仍有重要意义的领导经验。我们要学习陈云同志的丰富领导经验，着力提高党领导经济社会发展能力和自身建设水平。

陈云同志的一生是伟大、光荣的一生，他总结的科学思想方法和工作方法，永远是我们的宝贵财富。在组织工作方面，陈云同志提出一系列富有创见的选人用人思想。他强调，选拔干部要“德才兼备，以德为主”。他指出：“才和德应该是统一的。才，不是空才；德，也不是空德。”坚持实事求是，是陈云同志的鲜明特点。他提炼出“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”这一充满唯物辩证法的“十五字诀”。陈云同志这些充满马克思主义哲学思想光辉的思想方法和工作方法，对于我们今天干部政治素质考察实践，具有重要指导作用。

新华社照片，五指山（海南），2025年6月19日

政治素质是党员干部的第一位素质，政治把关是选人用人要把好的第一道关口。习近平总书记指出，“坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。”新时代新征程上，我们要遵循客观规律、树立辩证思维、运用科学方法，考察干部政治素质要坚持“五个统一”。

考察对象：坚持“上行”与“下效”的统一。我们党的干部队伍架构是一个上下贯通、横向协同、以上率下、良性互动的有机整体。无论哪一职位、哪一层级的领导干部都必须具备相应的政治素质，都要经过组织的“政治体检”，在政治素质考察面前，没有“免检者”、没有特殊者、没有例外者。同时，基层干部作为党密切联系群众的桥梁和纽带，是筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基的践行者和实施者。民心是最大的政治。人民群众的民心向背，关键在于基层领导干部的政治素质、工作作风和道德品行。坚持“上行”与“下效”的辩证统一，保证各级领导班子和干部队伍坚强有力，为党的事业提供组织支撑。

考察内容：坚持“察德”与“辨才”的统一。习近平总书记指出：“新时代的组织路线要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤”“要严把德的标准，德才兼备，方堪重用。”德与才是衡量干部素质的两个重要方面，各有自身特定的要求，不能互相替代。如果用德代替才，难有才能支撑，就会成为空洞的口头的“政治家”；如果用才代替德，难有方向引领，就会成为浅显的迷惘的“事务者”。这就是习近平总书记提出的“既要政治过硬，又要本领高强”的要义所在。坚持干部政治素质考察“察德”与“辨才”的统一，两者相辅相成、相互促进。在“辨才”中“察德”，政治素质是各类人才的第一素质，我们所说的人才，是政治素质过硬、理论素养深厚、道德品格高尚、工作作风优良的可靠人才。在“察德”中“辨才”，业务素质是领导干部想干事、能干事、干成事的必备条件。我们所说的人才，是在政治可靠基础上，具有专业素质、专业能力、专业精神，成为本行业、本领域的行家里手，有“几把刷子”的可用之才。坚持“察德”与“辨才”辩证统一，才能精准识别、科学选用德才兼备的高素质干部，为干部队伍建设与事业发展筑牢坚实人才支撑。

考察过程：坚持“务虚”与“务实”的统一。政治素质本质上是一个人言行、品质、实践、经历、能力的综合反映和客观折射，有迹可循、有踪可察、有形可辨。干部政治素质考察表面上看起来是务虚，但实质上是务实，虚中有实、虚中见实、虚中化实、虚中察实，政治素质要通过实践、实干、实绩才能体现出来，要通过扎实的作风、朴实的品格、厚实的积淀、务实的行为才能彰显出来。要善于透过现象看本质，追踪溯源察素质，对此，习近平总书记提出干部考察“五观察五看”要求，也就是观察干部对重大问题的思考以看其见识见解，观察干部对群众的感情以看其秉性情怀，观察干部对名利的态度以看其境界格局，观察干部的为人处事方式以看其道德品质，观察干部处理复杂问题的能力以看其综合素质。我们要运用马克思主义认识论和辩证法分析问题、解决问题，把对干部政治素质考察建立在客观、全面、科学的基础之上。

新华社照片，汕尾（广东），2025年5月15日

考察方法：坚持分析与综合的统一。干部政治素质考察是一个“眼观六路、耳听八方、去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的开放系统，是一个既有形式又有内容、既有分析又有综合、实现两者有机统一的辩证系统。避免在考察中就事论事、孤立评判的思维定式，防止考察方式程式化、手段单一化、信息封闭化、渠道固定化。具体实践中，需构建“宏观-微观”“静态-动态”相结合的考察体系。要将考察工作置于地区政治生态、经济发展、社会进步及人文环境等宏观背景中进行科学考量，从时代发展的坐标系里锚定干部政治表现的准确定位；聚焦干部成长历程、一贯表现，重点考察其在面对重大考验、急难险重任务、利益诱惑等关键时刻的政治担当与价值选择。同时，广开信息收集渠道，通过多主体评价、多视角观察、多维度对比，实现考察信息的交叉验证与深度剖析。唯有通过全方位、立体化、多层次、长时间、近距离的深入考察，才能把干部政治素质考察得准、考察得细、考察得真、考察得实，真正选拔出政治过硬、堪当重任的优秀干部。

考察结果：坚持“尺度”与“程度”的统一。干部政治素质考察结果的认定必须严肃认真、谨慎稳妥，不要轻易而为、随意定论。要坚持唯物辩证法，切忌非此即彼、非黑即白、全盘肯定、全盘否定、从一个极端跳到另一个极端的形而上学思维方式，把握好政策尺度，衡量好问题程度，具体问题具体分析，既不能脱离实际夸大成绩，避免出现过度赞誉、无原则美化的现象；也不能片面放大问题，杜绝无端苛责、以偏概全、全盘否定的倾向，防止挫伤干部干事创业的积极性。要实事求是地对考察结果作出客观、全面、辩证的分析评价，得出有尺度、有程度、有可信度、公信度的科学结论。对干部政治素质考察结果认定，要多谈事实、少下结论，多做“量化”、少些“定性”，多加分析、少贴“标签”，以确保考察结果的准确性、合理性。

干部政治素质考察中有哲学、有方法、有规律。学好哲学，终身受益；用好方法，事半功倍；把握规律，顺势而为。毛泽东同志曾说过：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”我们要不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，精准把握做深做实干部政治素质考察的科学方法，坚持问题导向，着力解决工作实践中“桥”和“船”问题，切实提升干部政治素质考察的科学性和实效性。加强理论武装，勇于探索实践，增强过硬本领，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家，不断实现从必然王国向自由王国的新飞跃！

作者 | 李峰 辽宁省党建研究会特邀研究员

责编 | 王静静

校对 | 翟婧

审核 | 于川、张凌洁

监审 | 彭亚南、刘斌

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