坚持“五统一、一开放” 纵深推进全国统一大市场建设的实践路径

陆小成 北京市社会科学院市情研究所所长、研究员

点此查看完整报告

点此查看课件

编者按：建设全国统一大市场是构建新发展格局、推进中国式现代化的基础支撑与战略任务。本文立足党中央“五统一、一开放”的核心要求，系统阐释了纵深推进全国统一大市场建设的实践路径：聚焦治理低价无序竞争、规范政府采购招投标、优化招商引资信息披露、推动内外贸一体化、规范涉企执法、树立正确政绩观六大关键方面，提出制度完善、技术赋能、监管协同等精准举措。文章以问题为导向、以改革为牵引，深刻揭示破除地方保护、打破市场分割的系统性方案，为打造要素畅通、规则统一、环境优化的超大规模市场提供实践指南，对发展新质生产力、激活中国式现代化内生动力具有重要战略意义。

习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上深刻阐明了建设全国统一大市场的战略考量，明确提出“六个着力”重点任务，为纵深推进全国统一大市场建设指明了方向、提供了遵循。“六个着力”，即着力整治企业无序竞争乱象、着力整治政府采购招标乱象、着力整治地方招商引资乱象、着力推动内外贸一体化发展、着力补齐法规制度短板、着力纠治政绩观偏差。新征程上，纵深推进全国统一大市场建设，必须坚持党的全面领导，站稳人民立场，聚焦重点难点，全面深化改革，推动政府、企业、平台等多主体协调配合，推动资源要素、市场规则、营商环境等多领域形成合力，将超大规模市场打造成为新质生产力发展的战略高地，吸引全球资源汇聚的强大磁场，为推进中国式现代化注入澎湃动能、书写壮丽篇章。

一、从理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑看纵深推进全国统一大市场建设

从理论逻辑、历史逻辑与现实逻辑出发，纵深推进全国统一大市场建设，不仅是习近平经济思想对马克思主义政治经济学的重要理论创新，更是科学把握市场演进历史规律、回应市场发展现实需求的战略选择，为开创高质量发展新局面、建设高标准市场体系、构建高水平开放型经济新体制提供了战略支撑。高质量发展的核心是实现经济循环通畅、效率效益提升与创新活力迸发，而全国统一大市场正是贯通这些目标的“关键纽带”。

从理论逻辑来看，建设全国统一大市场深度契合马克思主义政治经济学的基本原理与市场经济运行基本规律。习近平总书记提出“高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅”，正是对上述理论的延伸。全国统一大市场是激活高质量发展动能的“核心引擎”，本质上就是打通四个环节的“堵点”：一是通过统一的市场规则消除流通环节的区域壁垒，让商品要素自由流动；二是通过公平的竞争环境优化分配环节的资源配置，让优质主体脱颖而出；三是通过开放的市场空间拓展消费环节的需求潜力，让供需精准对接，最终实现社会再生产的良性循环；四是破解区域发展不平衡问题，打破区域间市场壁垒，发挥我国经济纵深广阔、应用场景丰富等优势以及市场机制优胜劣汰功能，在更广阔的市场中分工协作，实现规模经济和专业化生产，让更高质量的产品脱颖而出，为高质量发展增强新动能、开创新局面。

从历史逻辑来看，大国经济的成长无不伴随着市场体系的统一与拓展。纵观世界经济史，大国经济的崛起始终以统一、完善的市场体系为支撑，市场统一程度直接决定了经济发展的潜力与后劲。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央立足全局，作出建设全国统一大市场的战略部署，正是对历史经验的继承与发展。这一部署既延续了社会主义革命与建设时期“全国一盘棋”的宝贵经验，又顺应了市场经济发展的客观要求，通过统一规则、破除壁垒、优化配置，推动市场体系从“碎片化”走向“一体化”、从“低标准”走向“高标准”，采取一系列措施推进高标准市场体系建设，激发了各类经营主体活力。

从现实逻辑来看，全国统一大市场如同血脉经络图，将国内国际双循环紧密衔接，以高水平对内对外开放增强破解现实难题、应对国际环境变化的强大韧性。从对内开放维度看，全国统一大市场能够破解当前经济发展中的现实难题，以对内开放推动社会主义市场经济体制改革，推动创新发展、产业升级与区域协同。一方面，统一的市场规则让商品要素自由流动，引导资源向需求旺盛、效率高的领域集聚，解决“产能过剩”与“需求错配”问题；另一方面，跨区域的分工协作能够推动产业升级，促进创新要素（人才、技术、资本等）向创新型企业集中，加快科技成果转化，为经济转型注入动力。从对外开放维度看，全国统一大市场能够提升我国在全球经济治理中的话语权与影响力。以对外开放增强国际资源要素的吸引力与配置水平，拓展中国式现代化发展空间，主动对接国际规则标准，不断增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，推动国内统一的规则标准外部化国际化，提升在国际经济治理中的话语权与引领力。