北京两会评论丨5万亿新起点！北京向新向优再出发

编者按：2026年北京两会隆重开幕，恰逢北京GDP首破5万亿元大关、“十四五”圆满收官、“十五五”开局启航的关键节点。本文立足首都高质量发展的新起点，系统梳理北京在经济规模、产业结构、科技创新等方面取得的硬核成果，直面人口老龄化、产业转型攻坚、京津冀协同发展向纵深推进等挑战，从四个维度解构首都发展路径，为新时代首都发展凝聚共识、明晰方向，以理论与实践相结合的视角，提振首都高质量发展的信心与底气。

备受关注的2026年北京两会已经拉开帷幕，其主要任务之一是审议《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。在这个总结过去、谋划未来的重要时刻，北京交出一份优异的年度答卷：2025年地区生产总值达到52073.4亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。经济总量首次突破5万亿元大关，这不仅是一座城市经济规模的新里程碑，更是北京在复杂环境中顶压前行、不断向新向优发展的生动注脚。

回望2025年，北京的发展之路并不平坦。全球经济复苏乏力、外部环境复杂多变，国内有效需求不足、结构性矛盾交织，城市运行和治理的压力持续加大。面对“老问题”与“新挑战”的叠加，北京没有选择走粗放扩张的老路，而是坚持稳中求进、以进促稳，在压力中育新机，在挑战中开新局。正是这种迎难而上的韧劲，让首都经济在风浪中站稳了脚跟，实现了质的有效提升和量的合理增长。

2025年12月30日拍摄的北京通州站外景。 新华社记者 张晨霖 摄

经济结构持续优化。五万亿的背后，是创新驱动的强劲支撑，是高质量发展的坚实注脚。分产业看，第一产业实现增加值109.2亿元，下降0.7%；第二产业实现增加值7187.4亿元，增长3.5%；第三产业实现增加值44776.9亿元，增长5.8%。从产业结构看，北京的“三二一”格局更加稳固。第三产业依然是经济增长的主引擎，金融、信息服务、科技服务等现代服务业持续壮大。第二产业增长3.5%，增速虽然相比不高，但含金量十足，高端制造、智能装备、生物医药等产业加速集聚，新能源汽车、工业机器人、无人机等产品产量保持高速增长，为实体经济注入新的技术含量，也为未来北京的发展提供了长效竞争力。第一产业虽有所下降，但都市型现代农业的质量和效益不断提升，为城市提供了稳定的农产品供应和优良的绿色生态服务。

增长动力深刻变化。北京较早告别了依靠投资和土地拉动的经济增长模式，创新成为引领发展的第一推动力，新质生产力正在加速形成，为北京经济向新向优发展提供了源源不断的动力。2025年，北京科技创新活力持续迸发，全社会研发经费支出占地区生产总值比重保持在6%左右的高水平，一批关键核心技术实现突破，人工智能、大模型、量子科技、生命科学等领域创新成果不断涌现。中关村国家自主创新示范区继续发挥创新高地作用，企业研发投入强度、高新技术企业数量、科技成果转化效率均保持全国领先。

城市功能更为凸显。作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，北京在服务首都发展上的功能作用发挥得更加显著。城市副中心建设进入高质量发展新阶段，一批重大项目落地见效，城市框架全面拉开，与中心城区形成功能互补、协同发展的新格局。京津冀协同发展持续走深走实，交通一体化、生态环境联建联防联治、产业协同发展取得新进展，特别是“轨道上的京津冀”，让区域联系更加紧密，为首都发展拓展了更大空间。

民生福祉持续改善。高质量发展的重要底色，是必须持续改善和增进民生福祉。北京坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“七有”“五性”，持续加大民生投入，教育、医疗、养老、住房等领域的保障水平不断提高。就业形势总体稳定，城乡居民收入稳步增长，社会保障体系更加健全。城市精细化治理水平不断提升，垃圾分类、背街小巷整治等工作持续推进，城市环境更加宜居。绿色发展理念深入人心，空气质量持续改善，绿色空间不断扩大，市民在城市发展中感受到更多获得感、幸福感、安全感。

成绩属于过去，挑战依然严峻。当前，外部环境的不确定性仍在增加，全球产业链供应链重构带来新的风险；国内有效需求不足的矛盾尚未根本缓解，扩大投资、恢复消费仍面临压力；城市发展不平衡不充分问题依然存在，城乡之间、区域之间的差距还需进一步缩小；超大城市治理面临人口、资源、环境等多重约束，治理难度不断加大。这些问题，既是全国面临的问题，也是北京发展必须跨越的关口。

锐始者必图其终，成功者先计于始。2026年是“十五五”开局之年，也是北京推动高质量发展的关键一年。站在五万亿新起点上，需要始终保持清醒头脑、增强忧患意识、树立底线思维，以更加坚定的决心、更加务实的举措，深入贯彻党的二十届四中全会精神、全面落实中央经济工作会议决策部署，推动经济社会发展不断取得新成效。

在北京中关村展示中心常设展内，参观者在了解展示的大型超导量子计算原型机（2025年3月28日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄

向科技创新要动力。创新是发展的第一推动力，必须坚持创新驱动发展战略，加快建设全球领先的科技创新中心。要持续优化创新生态，完善科技评价体系，激发科研人员的创新活力，让创新成为城市发展的最强音。要以人工智能、大模型、量子科技、生命科学等为突破口，打好关键核心技术攻坚战，推动科技成果加快转化应用，培育更多具有全球竞争力的创新型企业。

向产业提升要效益。建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥北京“四个中心”比较优势，推动金融、信息服务、科技服务等产业提质增效。要大力发展先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。要推动数字经济和实体经济深度融合，建设好全球数字经济标杆城市，让新产业、新业态、新模式成为经济增长的新引擎。

向区域协同要空间。京津冀协同发展是中央谋划部署未来长期发展的大战略，北京要锚定功能定位，发挥引领作用，加强科技创新辐射、促进交通互联互通、强化生态环境联防联治，带动天津、河北协同发展，提升区域整体竞争力。要推动要素在更大范围优化配置，实现三地优势互补、共同发展，在打造京津冀协同发展典范的同时，为首都发展拓展更多新的空间和动力。

向绿色发展要质量。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态保护和修复，推动能源结构优化，倡导绿色低碳生活方式，让绿色成为首都发展的鲜明底色。要聚焦绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育、绿色合作共建共享，推出更多切实可行举措，为到2035年全面建成国际绿色经济标杆城市而努力奋斗。

神州春来早，海阔扬风帆。今年的北京两会绘就了“十五五”时期首都发展新蓝图，我们要锚定目标任务，保持顶压前行的韧劲、向新向优的锐劲，坚定信心、乘势而上，奋力书写中国式现代化的北京篇章。

作者 | 老骥

责编 | 王静静

校对 | 张慕琪

审核 | 于川、张凌洁

监审 | 彭亚南、刘斌

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