未来产业发力！新质生产力的破局之路

编者按：大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。本文立足未来产业发展实际，从强化科技创新根基、发挥企业主体作用、完善扶持政策体系、健全产业治理体系四大维度，系统论述扎实推动未来产业发展的实践路径，为破解产业发展难题、推动未来产业持续取得新突破、打造经济增长新引擎提供思路与参考。

1月30日，中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起，要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。

未来产业是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业，它由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有高创新性、高附加值和高成长性的显著特征。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。要聚焦“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，科学论证技术路线，提升前沿技术战略预判能力，综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，瞄准高端、智能和绿色等方向，因地制宜、错位发展，强化产业协同，发挥前沿技术增量器作用，着力发展未来产业，带动传统产业转型升级，为建设现代化产业体系提供新动力。

在北京中关村展示中心常设展内，参观者在了解展示的大型超导量子计算原型机（2025年3月28日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄

强化未来产业科技创新根基

未来产业高度依赖基础研究和原始创新，科技突破的程度很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。要把握全球科技创新和产业发展趋势，面向未来产业重点方向实施国家科技重大项目和重大科技攻关工程，加大基础研究和原始创新投入，加强原创性、颠覆性技术创新；充分发挥新型举国体制优势，发挥国家实验室、全国重点实验室等创新载体作用，引导地方结合产业基础和资源禀赋，汇聚政产学研用等资源，融合资本、人才、技术、数据等要素，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加大重点领域关键核心技术攻关力度，推动跨领域技术交叉融合创新，加快颠覆性技术突破；重视科技成果转化应用，以前沿技术突破引领未来产业发展，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。

发挥企业未来产业主体作用

未来产业要靠创新驱动、更要靠应用牵引，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要发挥企业主体作用，坚持产业出题、科技答题，贯通研发与应用，以场景为牵引，推动各类创新资源向企业集聚；引导领军企业前瞻谋划新赛道，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，集聚政产学研用资源培育未来产业新主体，梯度培育高新技术企业、专精特新中小企业和“小巨人”企业，加快打造未来产业高水平企业梯队；构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新、产品配套、软硬协同的产业生态体系，打造创新链产业链资金链人才链深度融合的发展格局，加快产业化进程，培育多元化的未来产业推进力量，引领带动产业向前沿和高端领域迈进，更快形成新质生产力，更好推进高质量发展。

完善未来产业发展扶持政策

未来产业培育周期长、市场风险大，政府要做好服务，政策支持要到位更要有力。完善金融财税支持政策，鼓励政策性银行和金融机构等加大投入，引导地方设立未来产业专项资金，探索建立风险补偿专项资金，优化风险拨备资金等补偿措施，大力发展科技金融，推动制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等加大投入，实施“科技产业金融一体化”专项，带动更多资本投早投小投硬科技。坚持投资于物和投资于人紧密结合，大力培育未来产业领军企业家和科学家，探索复合型创新人才培养模式，建设一批未来技术学院，强化校企联合培养，拓展海外引才渠道，加大前沿领域紧缺高层次人才的引进力度，全方位做好人才培养、引进、使用工作，打造既懂科技又熟悉产业还了解市场的复合型人才队伍；优化鼓励原创、宽容失败的创新创业环境，激发科研人员创新活力，为科技创新和未来产业发展提供人才支撑。

健全未来产业发展治理体系

未来产业发展涉及面广，要统筹发展和安全，坚持包容审慎的治理理念，探索跨部门联合治理模式，构建多方参与、有效协同的未来产业治理格局，加强伦理规范研究，科学划定“红线”和“底线”，构建鉴别—评估—防御—治理等一体化机制，引导企业建立数据管理、产品开发等自律机制，完善安全监测、预警分析和应急处置手段，积极防范并有效化解前沿技术应用风险，完善未来产业发展治理体系。探索科学有效的监管方式，强化全国统一大市场下的标准互认和要素互通，建设数字化供应链产业链，促进创新资源汇聚，加速数据、知识等生产要素高效流通，提升产业链供应链韧性，构建产品配套、软硬协同的产业生态，确保既“放得活”又“管得好”。同时，积极深化国际合作，依托“一带一路”等机制，鼓励国内企业与研究机构走出去，深度参与全球未来产业分工，鼓励跨国公司、国外科研机构等在我国建设前沿技术研发中心，推动国内外企业联合开展技术研发和产业化应用，加强与相关国际组织合作，主动参与各方标准共建、规则共商、产业共促，积极贡献中国产品、中国方案和中国智慧。

发展未来产业，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、培育新质生产力、筑牢现代化产业体系根基的关键抓手。“十五五”时期是未来产业培育壮大的关键窗口期，必须锚定高端、智能、绿色主攻方向，以更开放的格局、更创新的举措、更务实的作风推动未来产业从萌芽孕育迈向蓬勃发展，不断释放高质量发展新动能，为强国建设、民族复兴伟业注入持久而强劲的未来力量。

作者 | 陈庆修

责编 | 王静静

校对 | 张慕琪

审核 | 于川、张凌洁

监审 | 彭亚南、刘斌

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