因地制宜发展农业新质生产力

编者按：农业新质生产力是乡村振兴的核心引擎，因地制宜是其落地生根的关键密码。本文紧扣中央一号文件部署要求，立足我国农业地域差异显著的国情，从区域适配、科技赋能、人才支撑、制度创新、绿色发展等维度，结合多地实践案例，系统阐释了发展农业新质生产力的关键路径，为各地落实一号文件精神、推动农业高质量发展提供了有益参考。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2026年中央一号文件明确提出：“因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。”这一战略部署深刻把握农业发展规律与时代脉搏，为锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴注入了强劲动能。

发展农业新质生产力，核心要义在于“因地制宜”，这是由农业生产的本质属性与我国地域差异特征决定的。农业生产具有强烈的地域性、周期性和生态依赖性，受气候条件、土壤特质、地形地貌等自然因素制约极深。我国幅员辽阔，从寒温带到热带，从沿海平原到青藏高原，农业资源禀赋、发展基础、产业结构、农民需求也存在显著差异。从区域经济学视角看，农业生产力的释放必须与区域比较优势相契合，若以同一把尺子丈量，用同一种模式推进，难免陷入“橘生淮北”的困境。真正的农业新质生产力，是科技创新与地域禀赋的深度融合，是产业需求与制度供给的精准适配，更是在尊重农民意愿基础上的创造性实践。

当前，我国农业发展正面临多重结构性矛盾与外部挑战，发展新质生产力成为破局的必然选择。从内部约束看，资源环境承载压力日益凸显，耕地“非农化”“非粮化”风险犹存，水资源短缺与农业面源污染问题并存，传统依赖土地、劳动力、化肥农药等要素投入的增长模式已难以为继；从成本端看，农业生产资料价格、劳动力成本持续攀升，小农户经营的比较效益逐步下降；从外部环境看，全球农业科技竞争日趋激烈，生物育种、智能装备等领域的技术壁垒不断强化，国际农产品市场波动对我国粮食安全的传导效应加剧。因此，我们必须构建具有中国特色、贴合区域实际的现代农业发展体系，通过技术、模式、制度的协同创新破解发展瓶颈。

2025年6月4日，在河南省商丘市梁园区李庄镇潘堂村志诚种植农民专业合作社，农机手操作收割机、秸秆还田机、玉米精量播种机作业（无人机照片）。新华社发（李恒摄）

各地实践印证，因地制宜是激活农业新质生产力的关键。东北粮食主产区依托规模化发展优势，以北大荒集团为载体，集成应用智能农机装备与生长监测、精准水肥等关键技术，借助北斗导航实现全流程厘米级作业，推动粮食生产向规模化、智能化、绿色化转型，筑牢粮食安全“压舱石”。浙江安吉立足丘陵禀赋，以智慧采集赋能竹林种养，以产业融合激活生态价值，严守生态底线、延伸产业链条，深耕“一根竹子富万家”的富民实践，走出生态与经济双赢的绿色发展之路。可见，农业新质生产力无统一模板，唯有对接区域禀赋与战略定位，方能实现价值最大化。

科技创新是农业新质生产力的核心驱动力，但技术供给必须精准对接产业需求。我国农业科技领域存在明显的“研用脱节”现象：一方面实验室成果丰硕，另一方面许多实用技术却未能落地生根。破解这一难题，需要建立健全以需求为导向的农业科技推广体系，让科研人员深入田间地头，了解农民真实需求，开展针对性研发。例如，针对丘陵山区地块零散的特点，研发轻简化、多功能的小型农机具；面对干旱缺水地区的困境，开发高效节水灌溉技术和旱作农业新模式。只有当技术创新真正解决了生产痛点，农业新质生产力才能获得广泛认同和自觉应用。

数字技术的深度渗透正在重塑农业形态。在山东寿光智慧温室依托传感器网络与智能环境调控算法，对温度、湿度、水肥等生长条件进行全自动精准调控，蔬菜产量较传统大棚提升30%左右，这种模式精准适配设施农业规模化集约化发展的需求。四川攀枝花的芒果种植基地，区块链技术实现了从果园到餐桌的全流程溯源，优质优价的市场机制正在形成，精准契合特色农产品品牌化高质量发展需求。推进农业数字化需兼顾区域差异：经济发达地区可探索“数字孪生农场”等高端模式，而农村基础设施薄弱、农民数字素养不足的地区，宜从电商销售、线上农技服务等低门槛环节切入，循序渐进推动数字化转型。

培育新型经营主体、提升农民素质，是发展农业新质生产力的人才根基。农业现代化核心是人的现代化，农民的技术能力、经营水平直接决定成效。传统农民依赖体力与经验，难以适配现代农技与市场需求，而新型经营主体与高素质农民，既是技术应用者，也是模式创新者、产业链整合者。江苏张家港新农人，以物联网赋能千亩稻田精准管理，以专业化能力打通种植与品牌链路，既懂精准种植技术，又善品牌运营之道，为农业高质量发展注入新动能。培育这样一支懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，是发展农业新质生产力的基础工程。

深化改革是释放农业新质生产力的制度保障。当前，农村土地“三权分置”改革稳步推进，为适度规模经营创造了条件；集体产权制度改革持续深化，让资源变资产、资金变股金、农民变股东；农业支持保护政策不断完善，绿色生态导向更加鲜明。这些改革举措打破了制约生产要素流动的壁垒，激发了各类主体投资农业、创新技术的积极性。实践表明，制度创新能够有效降低交易成本，优化资源配置，为农业新质生产力发展营造良好环境。

绿色发展是农业新质生产力的内在要求，更是可持续发展的必由之路。它绝非以生态换效率，而是实现生产、生态、增收的统一，构建人与自然共生的农业生态系统。从生态农业理论出发，农业需兼顾经济与生态规律，以科技创新提升资源效率、减少污染。云南洱海流域以生态保护为导向，调整种植结构、推广绿色防控与精准施肥，大力发展有机农业，全面替代高肥高药种植模式，既筑牢洱海生态屏障，又提升农业附加值。

放眼国际，全球农业科技竞争日趋激烈，生物育种、智能装备、农业机器人等领域创新加速。我国农业要在国际竞争中占据主动，必须加快发展新质生产力，突破关键核心技术，提升产业竞争力。同时，作为人口大国，粮食安全是底线，需立足地域差异大、小农户占比高的国情，对粮食主产区、特色产区分类施策，在保安全基础上提质增效，实现“保安全”与“提效益”相统一。

从东北粮仓到江南鱼米之乡，从西北旱区到西南特色农业带，因地制宜发展农业新质生产力的画卷正在徐徐展开。这条道路没有现成模式可循，需要各地在把握农业现代化一般规律的基础上，结合自身实际探索求证。唯有如此，农业新质生产力才能在中国广袤乡村大地扎根生长，结出丰硕果实，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚实支撑，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢发展根基。

作者 | 徐辉冠

责编 | 王静静

校对 | 张慕琪

审核 | 于川、张凌洁

监审 | 彭亚南、刘斌

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