韩晶：以新质生产力为引领推进中国式现代化建设——学习贯彻2025年中央经济工作会议精神_经济_文稿_报告

20251218韩晶1_副本

韩晶北京师范大学经济与工商管理学院政治经济学系主任、二级教授

编者按：加快发展新质生产力，是推动我国经济社会高质量发展的强劲动力。2025年中央经济工作会议指出，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设。本文面向“十五五”，从保持经济中高速增长的发展压力等方面详细讲述了实现中国式现代化面临的挑战，分析了新质生产力与中国式现代化的内在同一性，并从坚持“两个毫不动摇”、推动有效市场与有为政府的有机结合等方面论述了以新质生产力推进中国式现代化建设的实践路径。

2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

一、什么是新质生产力

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研时首次提出“新质生产力”。2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。2024年7月，党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。2025年10月，党的二十届四中全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。2025年12月，中央经济工作会议提出，因地制宜发展新质生产力。党中央对发展新质生产力作出谋篇布局。

新质生产力的内涵是什么？新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。科技革命驱动人类文明直线上升，实现财富跨越式增长，带来生活水平的显著改善，并推动社会形态迈向深刻变革。《共产党宣言》指出：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。自然力的征服，机器的采用，化学在工业和农业中的应用，轮船的行驶，铁路的通行，电报的使用，整个整个大陆的开垦，河川的通航，仿佛用法术从地下呼唤出来的大量人口，——过去哪一个世纪料想到在社会劳动里蕴藏有这样的生产力呢？”这里说的“法术”就是科技创新。

从农业经济、工业经济到数字经济的发展过程中，虽然人类生产力水平不断进步，但在漫长的农业经济时期，由于技术进步缓慢，且土地和劳动力等生产要素存在边际生产力递减的倾向和趋势，加之人口的不断增长，生产力的进步较为有限。18世纪工业革命爆发后，蒸汽动力等新技术的出现，推动生产力实现巨大跃升。进入数字经济时代，出现新的生产要素——数据资源，与传统的土地、资本、劳动力等生产要素不同，数据具有边际生产力递增的倾向，随着用户规模扩大、应用场景深化与模型持续迭代，数据的生产力潜能，必将无限迸发，从而推动生产力实现指数级上升。

从我国GDP占世界经济的比重看，公元1000年时为22.7%，鸦片战争前夕，1820年为32.9%。在如此高的比重下，我国仍然被列强的船坚炮利打败，沦为半殖民地半封建社会。这体现出，经济结构很重要，我国经济不仅要做大，更要变强。所以，我们要发展新质生产力，发挥新质生产力对产业体系变革的引领作用，推动产业结构不断优化升级。