韩晶：以新质生产力为引领 推进中国式现代化建设——学习贯彻2025年中央经济工作会议精神（3）

三、新质生产力与中国式现代化的内在同一性

（一）新质生产力是推进共同富裕的强劲引擎

马克思认为，生产是分配的基础，决定社会可分配的财富总量。推动共同富裕，首先要把“蛋糕”做大，进而再谈如何在保持公平与效率的前提下分好“蛋糕”。高水平的生产力是实现共同富裕的物质基础，没有高水平生产力带来的大规模社会财富积累，共同富裕这一宏伟目标就难以实现。

第一，以新质生产力创造新就业。2022年版中华人民共和国职业分类大典，与2015版大典相比，在保持八大类不变的情况下，净增了158个新的职业，职业数达到了1639个。这些新职业与新质生产力密切相关，比如围绕制造强国，新增了工业机器人系统操作员和工业机器人系统运维员等新职业；围绕乡村振兴，新增了农业数字化技术员和农业经理人等新职业；围绕绿色经济，新增了碳排放管理员、碳汇计量评估师、碳管理工程技术人员、湿地保护修复工程技术人员等新职业。

第二，以新质生产力创造新财富。新质生产力推动生产模式变革和产品体系重构，显著提升生产效率、促进资源节约集约高效利用与循环经济发展，能更好满足人们对美好生活的向往。在传统的供给导向模式下，从供应商到消费者之间是单向的链条，而基于人工智能的新的生产模式建立起新型供需关系，消费者能够通过个性化需求表达参与产品设计，提供使用经验反馈，帮助供给商能够更好地进行柔性制造，推动服务模式协同创新。

（二）新质生产力提升国家经济安全

经济安全是指国民经济运行和国家经济发展处于不受威胁的状态。它包括三层含义：第一，一国政府能牢固掌握本国的经济主权和经济命脉，自主决定本国经济制度、发展战略、自然资源利用和主要经济活动的权利不受侵犯；第二，经济发展不受国内外因素的威胁和侵害，具有和平、稳定、开放的国际环境，具备可持续发展的条件；第三，国家具有较强的经济实力、经济竞争力、资源能源保障能力、危机管理能力和参与制定国际经济规则的能力。

在传统的发展模式下，我国部分企业长期处于全球产业链、价值链的低端环节，附加值较低，转型升级压力较大。发展新质生产力有助于推动全球产业结构重塑，从而提高我国产业链、价值链韧性和安全水平。2025年中央经济工作会议指出，坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进教育科技人才发展方案。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。创新科技金融服务。

（三）新质生产力推动实现人与自然和谐共生

我们要以新质生产力推动形成资源节约、环境友好的生产方式。我们要大力发展氢能，协同推进降碳减污扩绿增长，满足人们对美好生活的向往和需求。2025年中央经济工作会议指出，坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。

四、我国新质生产力发展水平

第一，我国新兴产业发展壮大。2025年1至11月，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.2%，智能消费设备制造业增加值增长7.6%。

第二，传统产业改造提升。我国积极推进技术改造、设备更新，促进传统产业焕发生机，新材料、新原料加工制造快速增长，有力支撑相关传统行业的增长。

第三，数字经济向上向优。2025年1至11月，规模以上数字产品制造业增加值同比增长9.3%，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长11.3%。

第四，绿色转型赋能发展。2025年1至11月，规模以上工业水电、核电、风电和太阳能发电量同比增长8.8%；新能源汽车、汽车用锂离子动力电池产量分别增长26.5%、42.2%。

第五，全球创新指数排名进步。截至2022年，中国的全球创新指数排名已经连续10年稳步上升，从2012年的第34位升至第11位。

同时，我们也要看到，在发展新质生产力的过程中还存在一些问题。比如，我国在基础研究领域虽然具有广泛的应用场景，但缺乏“从0到1”的原创性、颠覆性成果，而且企业还没有成为科技创新主体。

我国具有发展新质生产力的强大基础。在生产端，我们具有完备的工业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家，拥有世界上最完整的供应链条，在16个制造业行业中，有12个行业是“最长的”全球产业链，制造业总产值占世界总值的35%左右，是名副其实的“世界工厂”。在消费端，我国具有庞大的全球消费能力，拥有较大规模的中等收入群体、规模充盈的政府支出。在人才端，我们拥有规模庞大的人才队伍，比如可以随时将各种创新创意创造进行产业化的市场群体。此外，我国拥有新型举国体制优势，能够将政府、市场和社会有机协调统一起来，集中力量攻坚克难，在创新发展中占据主动。

五、如何以新质生产力推进中国式现代化建设

党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持全面深化改革，以改革创新为根本动力。要弘扬改革创新精神，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力，不断在深化改革、扩大开放中推动高质量发展、推进中国式现代化建设。

（一）坚持“两个毫不动摇”

公有制经济能降低市场的盲目性，其行为更符合社会主义的生产目的和人们的长远利益，所以要进一步做强做优做大国有企业和国有资本；民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，所以要推动公有制经济和非公有制经济协同发展。

习近平总书记指出：“我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”要推动国有资本和国有企业增强核心功能、提高核心竞争力，把提升国有企业战略功能放在优先位置，加强国有资本在人工智能关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域的投入布局，夯实人工智能发展的公共产品供给基础。要大力支持国企和民企协同发展，鼓励各类所有制企业围绕产业链、供应链、价值链建立长期稳定合作关系，推动产业链上下游企业共同补链、延链、固链、强链。

（二）推动有效市场与有为政府的有机结合

习近平总书记指出：“新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府‘有形之手’和市场‘无形之手’共同培育和驱动形成的。”“把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。”

（三）扎实推进共同富裕

要满足人民群众日益增长的物质文化需要，实现共同富裕和人的自由全面发展。习近平总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”

我国坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。习近平总书记指出：“要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值”。

要从再分配领域入手，加强普惠性保护。党的二十届四中全会提出，加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。2025年中央经济工作会议指出，围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度，不断满足人民对美好生活的向往。

（四）坚持对外开放，推动多领域合作共赢

习近平总书记指出：“在经济全球化深入发展的今天，弱肉强食、赢者通吃是一条越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共赢才是越走越宽的人间正道。”2025年中央经济工作会议指出，坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。发展新质生产力，要充分利用国内国际两个市场、两种资源的积极成效，既从国际上学到更多为我所用的技术知识、管理经验，也能向世界提供更多优质产品，推动世界的和平发展，推动普惠包容的经济全球化。

报告人 | 韩晶

责编 | 范璧萱

校对 | 李天翼

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 刘妍君、刘斌