京津冀协同发展十二载，瓣瓣同心向未来

今年，京津冀协同发展重大国家战略迎来实施12周年。12年来，京津冀三地牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，书写了一系列并肩携手、踏歌而行的发展奇迹。

过去5年，京津冀三地优势互补、成果共享，交出了怎样的成绩单？站在“十五五”开局的新起点上，京津冀三地如何迈向更高水平协同，实现更高水平发展？

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“大战略”需要“大思路”，京津冀协同发展是重大国家战略，是一个系统工程。

2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会，听取京津冀协同发展专题汇报，明确提出实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。从高位谋划到宏图既定，从开卷破题到落子成势，12年时间，京津冀协同发展走深走实，“协同效应”愈发增强，“协同红利”充分释放。

看经济：“十四五”时期，京津冀地区生产总值由2020年的8.96万亿元增加到2025年的近12万亿元，连续跨越三个万亿台阶。

看产业：“十四五”期间，区域三次产业结构从4.7∶27.7∶67.6优化为4.1∶25.8∶70.1，第三产业比重突破七成，产业形态向高端化、服务化、智能化加速转型。

看创新：京津冀国家技术创新中心已培育孵化硬科技企业140家，生命健康集群医药工业总产值占全国20％以上，新一代信息技术应用创新集群产值突破1.6万亿元。

看交通：三地跨界交通“大动脉”日益畅通，“轨道上的京津冀”加速成型，主要城市间“1至1.5小时交通圈”基本实现。

看民生：从看病就医到子女上学，从养老安居到就业创业，三地不断提升基本公共服务均等化水平，守护百姓的烟火生活。

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纵观京津冀三地，一系列可喜、可感的变化正在集中发生。地区生产总值稳步攀升，交通、产业、生态等一体化纵深推进，雄安新区承接疏解项目建设进入“快车道”，京津冀协同发展正从谋篇布局的“大写意”，变成精耕细作的“工笔画”。

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“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”习近平总书记的话语情真意切、寓意深远。

12年时间，一张蓝图干到底。从“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”，在这片21.6万平方千米的土地上，处处跃动着同频共振的奋进节拍，也形成了丰富的经验启示。

你奔向我，我拥抱你。国家大战略，三地大棋局。12年来，京津冀三地心往一处想、劲往一处使，朝着目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的方向推进。

从健全完善大气污染联防联控、执法联动等10余项协同工作机制，到持续深化教育、医疗、养老等领域公共服务共建共享，充分体现出京津冀三地互动频率之高、合作程度之深。特别是2023年以来，北京牵头建立京津冀党政主要领导协商机制，组建京津冀联合办和18个专题工作组，各方面联合融合、同向发力，京津冀协同发展向广度深度拓展。

京津冀三地牢固树立“一盘棋”思想，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，加快形成相互衔接、互为促进的良好态势。“放管服”改革不断深化，自贸试验区推出230项政务服务“同事同标”事项，新版线上“一网通办”服务专区上线417项事项……从“花开三朵，各表一枝”到“瓣瓣不同，却瓣瓣同心”，京津冀正从“地理相邻”走向“深度融合”。

如今的京畿大地上，以通勤圈拉近时空距离、以功能圈优化资源配置、以产业协同圈提升发展能级的“三圈联动”格局正加速形成，让京津冀三地不再是简单的地理拼图，而是一个血脉相通、肌理相连的有机生命体。

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三地同驰骋，一马领春风。新年伊始，京津冀协同发展气象一新，正满载超1亿常住人口的期待，朝着成为中国式现代化建设的先行区、示范区的目标持续奋进。

坚守初心，牢牢牵住“牛鼻子”。疏解北京非首都功能，是推动京津冀协同发展的“牛鼻子”，是新时代京津冀协同发展必须携手答好的新考题。

2026年2月3日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》公布，将产业、交通、生态、公共服务、文化旅游、安全韧性六大重点领域的协同举措“多规合一”，统筹在一张空间底图上。

接下来，京津冀三地要坚持控增量和疏存量相结合、两手抓，全力支持雄安新区建设非首都功能疏解集中承载地、打造高水平现代化城市，实现疏解和提升有机统一、相互促进，真正构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局。

协同创新，做强发展“动力源”。京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，有着扎实的创新基础和雄厚的实力。

近期，京津冀协同发展战略迎来多项硬核利好。2025年12月，中央经济工作会议正式将“北京国际科技创新中心”扩围为“北京（京津冀）国际科技创新中心”，与上海（长三角）、粤港澳大湾区一道，构成国家科技创新的战略支点。

打破“一亩三分地”，共同争取布局更多国家战略科技力量，加强重大科研基础设施体系化建设、共享应用，推动“北京研发、天津中试、河北量产”“北京研发、天津制造、河北应用”等协同模式不断落地，京津冀将不只是中国的创新高地，也将是全球创新版图中的重要一极。

共建共享，绘就幸福“同心圆”。坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感，是京津冀协同发展的出发点和落脚点。

“十四五”期间，京津冀三地在政务服务、医疗、交通、教育等领域协同发展取得显著成效，全体居民人均可支配收入分别跨越8万元、5万元和3万元大关，百姓幸福感持续提升。

顺应城市群和都市圈发展趋势，一手抓公共资源均衡配置，一手抓体制机制政策创新，着力解决好人民群众急难愁盼问题，推动政务服务“区域通办”、教育医疗资源加速流动、文旅融合焕发新机、营商环境持续改善，让协同发展成果持续惠及三地百姓。

北京向东，城市副中心日新月异；北京向南，雄安新区正拔节生长。大道如砥，携手12年，京津冀三地已经走了很远很远。站在新的时间坐标上，京津冀这艘“协同号”巨轮，将以12载协同积淀的深厚底气，迈向一个更加融合、更富活力、更具温度的广阔空间，让“瓣瓣不同、却瓣瓣同心”的故事更加精彩。

作者：丁恒情

单位：云南省保山市委组织部

责编：吴成玲

校对：张慕琪

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