加快构建房地产发展新模式

《中国党政干部论坛》2026年第二期聚焦

加快构建房地产发展新模式

住房问题既是民生问题，也是发展问题。“十五五”开局之年，如何准确把握我国房地产市场供求关系重大变化，稳定房地产市场，满足人民群众多样化住房需求？《中国党政干部论坛》2026年第2期聚焦“加快构建房地产发展新模式”，约请专家学者撰文探讨。

自2021年12月中央经济工作会议提出“探索新的发展模式”以来，国家层面重要会议持续部署加快构建房地产发展新模式，凸显其紧迫性。浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬在《统筹推动房地产发展新旧模式平稳有序转换》中认为，“十五五”时期是房地产发展新旧模式转换的关键期、攻坚期，涉及价值理念重塑、要素配置优化、利益格局调整、制度体系完善的系统性变革，必须明晰路径，统筹发力。文章分析了当前房地产发展新旧模式转换的复杂性及面临的多重挑战，提出应聚焦“好房子”建设等四个重点领域，加强统筹协同，形成合力，确保转换平稳有序。

稳定房地产市场须因城施策控增量、去库存、优供给。国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员刘琳在《加力实施房地产市场供给侧调控》中指出，受国内外经济形势变化影响，目前我国房地产市场供大于求的矛盾未有缓解，背后是房地产市场高库存的去化难题。实现房地产市场去库存的政策目标，除鼓励需求端政策以外，供给端调控同样重要。严控增量是房地产去库存的关键措施，对于商品房库存较多的城市，鼓励地方政府以需定购，以合理价格收购部分商品房用作保障性住房，并进一步优化现有政策，积极推进专项债券回购土地。

当前，人民群众的住房需求已经从“有没有”转向“好不好”。2025年3月，“好房子”首次被写入政府工作报告。什么是“好房子”？如何推进“好房子”建设？对此问题，上海交通大学国际与公共事务学院长聘教授、中国城市治理研究院研究员陈杰在《系统推进“好房子”建设需把握的重点及思路》中认为，全面认识“好房子”的内涵，重点在于把握好标准层面客观性与主观性、产品层面物质性与精神性、价值层面居住性与赋能性这三对关系的辩证统一。系统推进“好房子”建设，应坚持底线约束与尊重多元需求相统一的建设标准，注重增进物质条件与精神感受的交融互促，注重系统集成与试点创新的有机统一，坚持市场主导与政府引导的协调共生。

“十五五”规划建议提出，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。中国社会科学院财经战略研究院研究员、城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在《以收储商品房转保障房优化保障性住房供给》中指出，在商品房过剩同时保障房缺乏的背景下，收储商品房转为保障房具有重要意义。保障房与商品房彼此联动，关涉诸多经济主体及其复杂的相互关系。结合各地的经验，当前应构建政府主导、社会参与的多元化商转保模式，匹配中央政府主导的专项债、政策性贷款、市场化融资及其组合的多元化资金支持体系。同时，将收储商品房转保障房与新城提质、释放改善性需求及旧房改造相结合，实施中央资金的申请制、商品房收储竞价制、保障房申请轮候制度等，发挥“一石多鸟”效应。

城市建设必须把人民宜居安居放在首位。重庆大学党委常委、副校长刘贵文在《加快建立房屋全生命周期安全管理制度》中认为，在城市发展转型的大背景下，我国必须从原来重视房屋建设阶段的安全管理，转向保障房屋全生命周期的安全管理。必须坚持以人民为中心，坚持创新发展，坚持多方协同共治，全面推行房屋安全体检制度，明确房屋使用安全管理相关主体的责任，加强房屋全生命周期安全管理的资金保障，创新房屋全生命周期安全管理的技术手段和应用模式。