进一步全面深化改革 扩大高水平对外开放

国际经贸格局正在重塑，要以开放增进合作、畅通国内国际双循环。

——2025年12月10日，习近平总书记在中央经济工作会议上强调

坚持扩大对外开放，既把发展放在自己力量基点上，又统筹用好全球要素和市场资源。

——2025年10月20日，习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》中指出

在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验

“不少企业在走出去时，面临跨文化营销难、人群精准触达难等问题。”广东省委统战部副部长、省工商联党组书记陈志清代表表示，方法总比困难多。调研发现，一些企业利用AI智能体辅助海外营销决策，积累了实践经验。“作为政企桥梁，我们将完善政策推送、资源对接、经验推广等全链条服务，提高服务企业‘走出去’的工作实效。”

不靠海、不沿边，内陆省份能否也“融通全球”？

湖南省委财经委员会办公室主任、省发展和改革委员会党组书记黎春秋代表，从海南全岛建设自由贸易港看到机遇。“海南自贸港为内陆省份对接世界提供新窗口。湖南扩大对外开放不必舍近求远，通过‘借港出海’也能深度融入全球产业链供应链。”

海南省东方市，湘琼先进制造业共建产业园内机器轰鸣。一台台“湖南智造”机械，在这里完成再制造后出口。

“‘长沙研发+海南转化’模式为湖南拓展发展空间。今后，我们还将以工程机械再制造体系改革为突破口，推动湖南自贸试验区制度创新与海南自贸港政策红利叠加释放，强化政策协同，拓展合作领域，形成更多可复制的经验。”黎春秋代表说。

企业出海，既要“走出去”，更要走得稳。上海社会科学院党委书记权衡代表说：“面对更加复杂的环境，我们要向涉外企业提供一站式服务，探索建设企业‘走出去’综合服务平台，在国外推进建设好‘海外服务港’，帮助企业降低出海运行成本、化解法律风险。”

（本报记者洪秋婷、杨迅、向子丰、季觉苏、崔寅采访整理）

全面融入全国统一大市场

“过去，个别地方比拼‘政策洼地’，搞自我小循环、产业盲目跟风，用隐性壁垒制约要素资源流动。”江西财经大学校长邓辉代表介绍，现在，从注册登记“跨省通办”，到监管执法“一把尺子”，堵点被打通、壁垒被拆除，市场活力持续显现，激励企业敢创新、愿投入，推动创新成果快速转化、畅通落地。

“建设全国统一大市场，是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，为扩大高水平对外开放提供支撑和基础。各地要全面融入全国统一大市场，助力畅通国内大循环。”邓辉代表建议，要把特色产业嵌入全国产业链，把优质产品输送到全国大市场，让人才、技术、资本等要素资源动起来，实现优势互补。

树立和践行正确政绩观，事关纵深推进全国统一大市场建设成效。

在湖北，优化营商环境纳入各级党政领导班子政绩考核；在山东，“市场壁垒清零”纳入地市考核……各地不断完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系，用好考核指挥棒，引导各级干部打破“一亩三分地”思维，在全国大局中精准定位。

“营商环境是企业生存发展的土壤。”内蒙古自治区发展和改革委员会党组书记、主任龚明珠代表介绍，当地专门印发了《内蒙古自治区加快打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》，“我们深入调研走访，吸纳了上海、广东等地在优化营商环境方面的经验做法。”

龚明珠代表说：“下一步，我们将严格落实市场准入负面清单制度，常态化开展市场准入隐性壁垒清理整治，在公平竞争、要素保障等方面向东部沿海地区看齐，让法治保障贯穿经营主体全生命周期。”

（本报记者罗珊珊、杨颜菲采访整理）

广泛开拓全球市场，更好联通国际循环

海南全岛封关运作后首个春节假期，三亚凤凰国际机场境外航线进港旅客同比增长81.49%，免税店人潮涌动，乡村民宿备受追捧。

“封关不是‘封岛’，是更高水平、更高效率、更高质量的开放。”海南省人民政府党组成员、秘书长蔡强代表说，高标准建设海南自由贸易港是打基础、利长远的事，不求“显绩”，深耕“潜绩”，“我们将拿出更多真招实招，稳步扩大制度型开放，深入推进商品和要素流动型开放，让自贸港成为我国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。”

一只帝王蟹，从在俄罗斯堪察加半岛附近海域被捕捞，到进入珲春口岸，全程仅需14小时。

吉林省长春市人大常委会主任王志厚代表说，吉林沿边近海，特色产业基础雄厚，区位优势明显，对外开放空间广阔，“推进长春现代化都市圈建设，我们将推动‘硬联通’，依靠高效便捷的立体化开放通道，构建全方位、多层次、宽领域的开放格局；提升‘软联通’，继续办好中国—东北亚博览会、吉林雪博会、长春光博会等品牌展会，搭建国际交流合作优质平台。”

在河北省石家庄国际陆港，龙门吊起起降降，集装箱鳞次栉比，满载货物的中欧班列从陆港场站缓缓驶出。

“作为国际陆港建设者，我们将以实际行动为扩大高水平对外开放作出积极贡献，持续推动‘中欧班列+海外仓’模式扩容升级，同时将陆港服务下沉到县域，让特色产业‘足不出县、通达全球’。”河北陆港有限公司董事长刘瑞领委员表示，今后将在拓展线路网络上持续发力，以物流带产业、以产业促循环。

（本报记者江润楠、邵玉姿、郑智文、孙海天采访整理）

以底线思维防范各种风险

巨轮穿梭，一片繁忙。2025年，浙江宁波舟山港货物吞吐量突破14亿吨，连续17年位居全球第一。

“推进高水平对外开放，需要实现高质量发展和高水平安全的良性互动，在穿越惊涛骇浪、险滩激流中牢牢掌握发展主动。”宁波舟山港矿石公司卸船机班副班长郑国代表举例说，2026年初，宁波海事法院通过实施组合方案，推动涉外纠纷在半天内得到妥善解决。

“强化底线思维，关键在于防范潜在风险，预测并应对极端情况。我们不断提升和完善反制裁、反干涉、反‘长臂管辖’能力，完善海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，做到未雨绸缪。”郑国代表表示。

迪尚集团有限公司党委书记、董事长朱立华代表认为，企业发展要增强忧患意识，避免因过度依赖外部环境而陷入被动。“我们以产业链协同夯实安全底座，联动800余家协作工厂、4000余家面辅料供应商，构建上下游融通创新生态圈。”

朱立华代表介绍，下一步将继续以“全球化布局+本土化扎根”双轮驱动，构建弹性供应链，既深度嵌入国际分工体系，又实现产能、市场、渠道多点支撑，在深度融入全球市场中提升全链条抗风险能力。

中国科学院大学知识产权学院院长马一德代表表示，强化底线思维，关键在于风险预判与前置治理，要通过完善规则与法治，实现精准监管。“要以更加主动的姿态积极参与和引领国际规则制定，同时不断强化司法保障，加快完善技术调查官等专业配套制度，进一步做好风险防范。”马一德代表说。

（本报记者亓玉昆、刘军国、肖家鑫、宋飞、白光迪采访整理）

开放的中国 自信的人民

徐 隽

春风浩荡，万象更新。2026年全国两会，擘画“十五五”开局新篇，向世界传递清晰而坚定的信号：中国开放的大门只会越开越大，中国人民的自信底气越来越足。

开放，是中国面向世界的郑重承诺，更是高质量发展的主动抉择。今年政府工作报告提出，“坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。”“十五五”规划纲要草案公开“机遇清单”，邀请世界共享中国式现代化的发展红利。媒体镜头，定格开放中国的模样：从免签政策扩容到跨境电商“买全球、卖全球”，从海南自贸港企业产值跃升到擦亮“投资中国”品牌，世界看到中国大市场的机遇与活力。

开放，是直面问题、坦诚交流的胸襟。今年全国两会，“三大通道”依旧是亮眼的窗口。面对镜头，代表委员、部长们不回避、不绕弯，把心里话、实在事讲给大家听。顾雪代表用“一张卡‘畅行’6.4万多家医疗机构”，讲述京津冀协同发展的民生温度；潘建伟委员畅谈量子科技突破，道出关键核心技术必须自主创新的坚定。部长们直面民生关切，回应发展难题，把政策讲清楚、把举措说明白，反映公开透明成为治理常态。

开放不仅带来繁荣，更映照了中国人民平视世界、可亲可敬的精神风貌。

自信，源于发展成就，源于经济实力、科技实力、综合国力的持续跃升，源于民生福祉的不断改善，源于亿万人民对国家前途、民族未来的坚定信念。樊九平代表坐着高铁列车赴会，带来老区人民对交通改善的喜悦；杨钰尼委员带来和乡亲们共绘的明信片，展示云南红河人与自然的和谐共生。从高铁列车飞驰、算力涌动，到绿色转型、民生改善，中国人民用实干书写高质量发展的时代答卷。为人民出政绩、以实干出政绩，受益的是广大人民群众。

自信，源于人民当家作主的底气，源于全过程人民民主让每一个声音都被重视、每一份期待都有回响。小组会场，代表委员“抢麦”发言、直奔主题。汪勇代表建议让快递员等新就业群体能有“意外险”保障，甘华田委员呼吁基层医疗人才下沉。乡村教师、一线工人、科研人员……来自基层的代表委员，有的带来乡村修路、产业增收的实践，有的聚焦教育均衡、心理健康的守护，把亿万人民的所思所盼化作一件件议案提案、一条条意见建议。

两会凝聚共识、汇聚力量，让开放之路更宽广，让自信之基更坚实。面对单边主义、保护主义抬头，中国将始终以开放姿态为动荡变革的世界注入宝贵确定性。中国人民将以更加昂扬的姿态，勇毅前行、书写华章。

开放的中国，以宽广胸怀拥抱世界；自信的人民，以团结奋斗开创未来。

答好时代新考题

崔 妍

今年全国两会期间，有中国记者发现，领同传耳机的外国记者少了，一些人还能用流利的中文聊天。一个细节，折射新时代中国与世界链接互动的深度。

越自信，越开放。越开放，越强大。在新的时代条件下推进高水平开放，也是一道时代新考题，考验各地各部门的答题智慧，检验广大党员干部的担当作为。

以高水平开放谋共赢。

开放是中国式现代化的鲜明标识。实践证明，过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。

吸纳用好国际人才，广东广州与佛山打破地域界限，开展外国人才异地互认，为粤港澳大湾区高质量发展构筑人才“蓄水池”。

不沿边、不靠海，江西积极融入国际市场，引导产业链供应链合理有序跨境布局，越来越多的企业联手协同，扩大市场。

稳步扩大制度型开放，统筹用好全球要素和市场资源、主动塑造于我有利的外部环境，对于各地来说，需要兼顾中国之需、世界之盼，越是开放前沿，越要大胆探索。各地情况千差万别，因地制宜、实事求是，才能善作善成、事半功倍。各级干部树立和践行正确政绩观，就是要提高在开放条件下想问题、作决策、抓工作的本领，积极识变应变求变，创造性研究新情况、解决新问题，方能不断打开开放新局面。

以高水平安全筑底线。

海南三亚崖州湾，有一座月亮岛，外来种子来华，会先登陆这里，经过层层“体检”，确保安全无虞后再引种到其他地方。

越是开放，越要重视安全。当前，国际局势变乱交织，不确定难预料因素增多。牢固树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，才能下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解风险。

“对接国际高标准经贸规则扩大开放”“优化区域开放布局”……“十五五”规划纲要草案，也是面向全球的“机遇清单”。这份清单里，有光明可期的远景，有共创美好的机遇。路走对了，就不怕山高水远，把正确政绩观刻进“十五五”的年轮里，一步一个脚印坚定朝前走，中国必将以自身高质量发展为世界注入更多确定性、稳定性和新动能。